Дело №2-1298/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 мая 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Надёжиной С.Ю., при секретаре Жидкиной Н.Н., с участием в деле: представителя истца прокурора Ленинского района г. Саранска старшего помощника прокурора Князькиной Т.В., представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., представившей доверенность от 08.12.2010г. №261-д, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную за ограждением территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22», у с т а н о в и л: Прокурор Ленинского района г.Саранска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную за ограждением территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22». В обоснование своих исковых требований указал, что проведённой прокуратурой Ленинского района г. Саранска проверкой установлено, что на территории городского округа Саранск имеется несанкционированная свалка мусора в районе пересечения ул. Евсевьева и ул. Попова. 03.05.2011г. при выезде в указанный район, где расположена МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22» по ул. П. Морозова, 11 г. Саранска, за ограждением территории школы, на территории около 0,5 га обнаружена свалка бытового мусора, валежника (вырубленных веток деревьев, вырубленного сухого кустарника). Со склонов оврага производится выброс бытового мусора. Вся осмотренная территория захламлена бытовым мусором и отходами потребления. Наличие несанкционированных свалок бытовых и строительных отходов нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц - жителей городского округа Саранск, так как данные нарушения законодательства влекут за собой создание неблагоприятной окружающей среды. Просил признать незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового и строительного мусора на территории городского округа Саранск. Обязать Администрацию городского округа Саранск ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в районе пересечения улиц Евсевьева и Попова г. Саранска (за ограждением территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22», общая площадь территории составляет примерно 0,5 га). Установить Администрации городского округа Саранск срок для совершения указанных действий один месяц после вступления решения в законную силу. В судебном заседании представитель истца прокурора Ленинского района г. Саранска Князькина Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. иск не признала, просила оставить без удовлетворения. Суду пояснила, что указанная свалка действительно имеется и она не убрана, хотя меры к её уборке принимаются. Суд, заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Как следует из материалов дела, в соответствии с актом от 03.05.2011г. за подписью старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска И.М. Мещеряковой при осмотре территории пересечения ул. Евсевьева и Попова г. Саранска (за ограждением территории МОУ «СОШ №22») на территории около 0,5 га обнаружена свалка бытового мусора, валежника (вырубленных веток деревьев, вырубленного сухого кустарника). Со склонов оврага производится выброс бытового мусора. Вся осмотренная территория захламлена бытовым мусором и отходами потребления (л.д.3). Указанные в акте сведения подтверждаются приложенными фотографиями, на которых на земельном участке, граничащем со школой МОУ «СОШ №22» видны кучи отломанных сухих веток, валежника и разбросанный по участку бытовой мусор (л.д.4-10). Из объяснения директора МОУ «СОШ №22» Кучерова Г.Н. следует, что в течение длительного времени около ограждения школы со стороны ул. Попова (пересечение с ул. Евсевьева) организуется свалка бытового мусора, который выбрасывают жители близлежащих домов. В 2010 и 2011 годах около ограждения школы сваливали обрезанные ветки деревьев и кусты, причём до настоящего времени их так и не вывезли. В связи с чем территория, прилегающая к образовательному учреждению, захламлена (л.д.12). Суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям. Из п.п.24 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа. Согласно ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидацию последствия захламления отходами. Согласно п.1,2 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, а определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Статьёй 9 Устава городского округа Саранск, утверждённого решением Саранского городского округа Саранск от 23.12.2005г. №177 к вопросам местного значения муниципального образования отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии со ст.4 Устава муниципальное образование «город Саранск» является городским округом, следовательно, на него распространяется правовое регулирование деятельности городских округов. В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Статьёй 8 Федерального закона от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» также установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п.п.3,5 Положения об Управлении административно-технического контроля и охраны окружающей среды Администрации городского округа Саранск, утверждённого распоряжением Главы городского округа Саранск от 02.08.2006г., основными функциями и обязанностями Управления являются обеспечение в пределах своей компетенции деятельности Администрации городского округа Саранск по реализации её полномочий по выявлению нарушений правил санитарного содержания экологии территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городском округе Саранск. Кроме того, сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов (за исключением радиоактивных и медицинских) является обязанностями КУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» на основании его Устава. Судом установлено, что в районе пересечения ул. Евсевьева и Попова г. Саранска, за ограждением школы №22 г. Саранска располагается несанкционированная свалка бытового мусора и валежника. В связи с чем территория, захламлена, чем нарушаются права граждан. Суд пришёл к выводу о том, что обеспечение чистоты и порядка на данной территории является обязанностью Администрации городского округа Саранск. Обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов действующим федеральным и региональным законодательством относится к полномочиям администрации городского округа Саранск и осуществляется за счёт средств бюджета городского округа. Поэтому суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную за ограждением территории МОУ " Средняя общеобразовательная школа №22" удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового и строительного мусора на территории городского округа Саранск. Обязать Администрацию городского округа Саранск ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в районе пересечения улиц Евсевьева и Попова г. Саранска (за ограждением территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22», общая площадь территории составляет примерно 0,5 га). Установить Администрации городского округа Саранск срок для совершения указанных действий один месяц после вступления решения в законную силу. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина