Дело № 2- 1329/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Жидкиной Н.Н.,

с участием представителя истицы Фроловой П.М. – Кониной В.А., представившей ордер №9 от 25.05.2011г.,

представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаева А.А., представившего доверенность от 25.02.2010г. №07-1450,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фроловой Прасковьи Максимовны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным, понуждении предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья,

.

у с т а н о в и л :

Фролова П.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным, понуждении предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

В обоснование своих требований указала, что является женой участника Великой Отечественной войны ГР.Д. В марте 2010г. она подала заявление о постановке на учёт в льготную очередь на получение жилья.

Она проживает в <адрес> с. Ст. Дракино Ковылкинского района Республики Мордовия. Решением Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 24.03.2010г. она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Год спустя она получила от Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ответ от 28.01.2011г., в котором ей было отказано в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья со ссылкой на письмо от 20.05.2010г. №20847-ВТ/07 Министерства регионального развития России и с выводом о том, что действие Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 на неё не распространяется.

С решением она не согласна, так как письмо не является законодательным актом и ссылка на него неправомерна. Её покойный муж ГР.Д. являлся участником боевых действий в Венгрии в период с 23.10.1956г. по 24.11.1956г., участвовал в подавлении контрреволюционного мятежа. В соответствии с действующим законодательством её покойный муж является участником Великой Отечественной войны.

Просила признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28.01.2011г. №824 ей, Фроловой Прасковье Максимовне, в праве на обеспечение жильём путём получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить ей, Фроловой Прасковье Максимовне, субсидию – социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

В судебное заседание истица Фролова П.М. не явилась, в своём исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы Конина В.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаев А.А. иск не признал, против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Фроловой П.М. подлежат удовлетворению.

При этом суд исходил из следующего.

Материалами дела установлено, что ГР.Д., Дата рождения, являлся участником боевых действий в ВНР и участвовал в подавлении контрреволюционного мятежа в период с 23.10.1956г. по 24.11.1956г. в составе военной части 03210. В период с 27.10.1956г. по 10.11.1956г. в составе 66 танкового полка, входящего в состав действующей армии, принимал участие в военных действиях (л.д.13-14). Умер Дата , что подтверждается свидетельством о смерти.

Из свидетельства о браке следует, что ГР.Д. являлся мужем Фроловой П.М., Дата рождения, брак между ними был зарегистрирован 13.02.1975г. (л.д.6).

Фролова П.М. является женой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается справкой №8 начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации Ковылкинского муниципального района (л.д.6).

В марте 2010 года Фролова П.М. обратилась в Администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением, где указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и просила принять её и её семью на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с заявлением Фролова П.М. представила акт обследования жилищных условий от 26.02.2010г., в соответствии с которым она проживает по адресу: с. Ст. Дракино, <адрес> Ковылкинского муниципального района в жилом доме 1950 года постройки. Фундамент дома имеет осадку здания, искривление горизонтальных линий стен, осадку отдельных участков, перекосы оконных и дверных проёмов, полное разрушение цоколя, нарушение монолитности кладки столбов; наблюдается деформация стен, повреждение венцов гнилью и трещинами; перекрытия сильно поражены гнилью, появились продольные и поперечные трещины, расслоение древесины, частичное скалывание в узлах соединений балок и прогонов. Заключение межведомственной комиссии: жилой дом непригоден для эксплуатации. Физический износ дома составляет 63% (л.д.8-9).

Указанные сведения также подтверждаются заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания (л.д.10).

Письмом Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 27.03.2010г. №1074 Фроловой П.М. было сообщено, что в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Ковылкинского муниципального района от 24.03.2010г. она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.4.3 Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005г. №335 (л.д.5).

23.04.2010г. Фролова П.М. с целью получения субсидии обратилась в Комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт после 1 марта 2005г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28.01.2011г. №10/824 Фроловой П.М. было отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на письмо от 20.05.2010г. №20847-ВТ/07 Министерства регионального развития России и с выводом о том, что действие Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 на неё как на вдову участника Великой Отечественной войны не распространяется. Указано, что право на обеспечение жильём имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22.06.1941г. по 03.09.1945г. (л.д.3).

Отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению Фроловой П.М. социальной выплаты на строительство или приобретение жилья является незаконным по следующим основаниям.

На основании ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и заключаются в том числе в обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.21 данного Федерального закона право на указанную меру социальной поддержки имеет, в частности, супруга умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак.

Пп. «а» пп.1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» относит к участникам Великой Отечественной войны военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества. К числу иных операций по защите Отечества, участие в которых является основанием для получения статуса участника Великой Отечественной войны, согласно Разделу I Приложения к Закону №5-ФЗ, относятся в том числе боевые действия в Венгрии 1956 года.

При этом в разделе I Приложения к Закону №5-ФЗ конкретно закреплено, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделах I и II (боевые действия в Венгрии 1956 года входят в раздел I) распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

В п.1 Указа Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» отражена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.04.2006г. № 155 (ред. от 07.12.2009) «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья (статья 1).

Проанализировав представленные Фроловой П.М. документы, в частности справки об участии ГР.Д. в боевых действиях в Венгрии в 1956 г. и о том, что Фролова П.М. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, а также учитывая то, что жильё Фроловой П.М. было признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что Фролова П.М. имеет право на предоставление ей меры социальной поддержки в виде получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные Фроловой П.М. исковые требования, признаёт отказ ответчика в праве Фроловой П.М. на обеспечение жильём незаконным, обязывает Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Фроловой П.М. социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Фроловой Прасковьи Максимовны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным, понуждении предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья удовлетворить.

Признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28.01.2011г. №824 Фроловой Прасковье Максимовне в праве на обеспечение жильём путём получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить Фроловой Прасковье Максимовне субсидию – социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Надёжина