Дело №2-1312/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истца – Данкина М.П., его представителя адвоката НП «МРКА» Кониной В.А., представившей ордер № 12 от 11 мая 2011 года и удостоверение №239 от 27 декабря 2002 года, ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Ю.В., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность №07-11856 от 4 октября 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данкина Михаила Петровича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа от 28 января 2011 года № 10/821 в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и понуждении предоставить ему, как участнику Великой Отечественной войны, социальную выплату на строительство или приобретение жилья, установил: Данкин М.П. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа от 28 января 2011 года № 10/821 в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и понуждении предоставить ему, как участнику Великой Отечественной войны, социальную выплату на строительство или приобретение жилья. В обоснование своих требований Данкин М.П. указал, что в соответствии со справкой №2/614 от 21 мая 2010 года он является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Имеет удостоверение участника ВОВ. Данные документы подтверждают его право на получение льгот согласно статье 15 Федерального закона «О ветеранах». Он проживает и зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности по адресу: Республика Мордовия, <адрес>. По почте он получил ответ из Администрации Ковылскиного муниципального района о том, что в соответствии с решением от 14 мая 2010 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Спустя год, по почте получил от Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия письменный ответ от 28 января 2011 года, в котором оспаривается его право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья как участнику ВОВ. С данным решением не согласен. Он был призван в армию Рыбкинским РВ в сентябре 1954 года и принимал участие в боевых действиях в ВНР в период с 4 ноября 1956 года по 10 ноября 1956 года в составе войсковой части 31611. Согласно разделам I и II Федерального закона от 2 октября 2008 года №166-ФЗ на лиц, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 году, распространяется действие статей 2 и 4 ФЗ «О ветеранах». На основании изложенного, просил суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 января 2011 года № 10/821 в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ему, как участнику Великой Отечественной войны, социальную выплату на строительство или приобретение жилья. В судебное заседание истец Данкин М.П. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, при этом в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представители истца Конина В.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований Данкина М.П. возразил, просил оставить их без удовлетворения. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Данкина М.П. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Как это было установлено в судебном заседании Данкин М.П. был призван в армию Рыбкинским районным комиссариатом в сентябре 1954 года, что подтверждается записью в его военном билете НП №1846411 (л.д.4-6). Как следует из материалов дела Данкин Михаил Петрович, действительно является ветераном-участником ВОВ 1941-1945 г.г. согласно статье 15 ФЗ «О ветеранах», и принимал участие в период с 5 ноября 1956 года по 10 ноября 1956 года в составе военной части 31611 - Венгрия, входившей в состав действующей армии, что подтверждается справкой отдела военного комиссариата Республики Мордовия Ковылкинского района №2/614 от 21 мая 2010 года (л.д.7). Из удостоверения участника Великой Отечественной войны серии Е № 281729 выданного 28 апреля 1994 года, следует, что Данкин М.П. является участником Великой Отечественной Войны (л.д.3). Данкин М.П. (вместе с супругой ГР.Н., Дата рождения) зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащим ему на праве собственности, расположенном по адресу: Республика Мордовия, <адрес>. Общая площадь вышеназванного жилого помещения составляет 30,6 кв.м. Как следует из акта обследования помещения от 28 апреля 2010 года жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес> является непригодным для эксплуатации, его физический износ составляет 63 %, что также подтверждается заключением № 14 от 28 апреля 2010 года (л.д.10-11,12-13). Согласно акту проверки жилищных условий от 21 мая 2010 года и 27 апреля 2010 года Данкин М.П. нуждается в улучшении жилищных условий. В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района РМ от 14 мая 2010 года №610 Данкин М.П. как участник Великой Отечественной войны был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.8). Как это следует из пояснений представителя истца, собрав необходимые документы, Данкин М.П. обратился в Комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, с заявлением на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья. Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 января 2011 года № 10/821 Данкину М.П. разъяснено, что Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 20 мая 2010 года № 20847-ВТ/07 разъяснило, что в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года. Действия Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 на категорию участников ВОВ, к которой относится Данкин М.П. не распространяется (л.д.2). Суд считает отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия незаконным по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, определенных категорий граждан. Подпункт «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах» относит к участникам Великой Отечественной войны военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества. К числу иных операций по защите Отечества, участие в которых является основанием для получения статуса участника Великой Отечественной войны, согласно Разделу I Приложения к Закону №5-ФЗ, относятся в том числе боевые действия в Венгрии 1956 года. При этом в разделе I Приложения к Закону №5-ФЗ конкретно закреплено, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделах I и II (боевые действия в Венгрии 1956 года входят в раздел I) распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах». Данкин М.П. принимал участие в боевых действиях с 5 ноября 1956 года по 10 ноября 1956 года в составе военной части №31611 в Венгрии, входившей в состав действующей армии и является участником Великой Отечественной войны, на которого распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах». В пункте 1 Указа Президента Российской Федерации №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» отражена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат. Размер социальной выплаты членам семей умерших участников Великой Отечественной войны определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. метров строящегося или приобретаемого жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Мордовия, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату выдачи свидетельства. В судебном заседании было установлено, что Данкин М.П. как участник Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Таким образом, суд считает, что исковые требования Данкина М.П. подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требованиям и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Данкина Михаила Петровича удовлетворить. Признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 января 2011 года № 10/821 Данкину Михаилу Петровичу в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Данкину Михаилу Петровичу, как участнику Великой Отечественной войны, свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина