Дело №2-1083/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,

с участием в деле:

истца – Шагаева А.Ф.,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Ж.В., ведущего специалиста – эксперта юридической группы, представившей доверенность №192 от 16 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагаева Александра Филипповича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №60699/1122 от 11 октября 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 21 августа 1972 года по 15 февраля 1973 года в качестве камещника-монтажника в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой», с 3 ноября 1976 года по 30 ноября 1979 года в качестве каменщика в Мордовском ДСУ №1, с 29 января 1981 года по 11 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 12 сентября 1982 года, с 1 ноября 1982 года по 17 ноября 1982 года, с 1 декабря 1982 года по 31 января 1983 года в качестве каменщика в ПМК-330 треста «Мордовсельстрой», с 7 февраля 1983 года по 8 октября 1984 года в качестве каменщика ПМК-24 Сельского строительного комбината и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган,

установил:

Шагаев А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №60699/1122 от 11 октября 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 21 августа 1972 года по 15 февраля 1973 года в качестве камещника-монтажника в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой», с 3 ноября 1976 года по 30 ноября 1979 года в качестве каменщика в Мордовском ДСУ №1, с 29 января 1981 года по 11 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 12 сентября 1982 года, с 1 ноября 1982 года по 17 ноября 1982 года, с 1 декабря 1982 года по 31 января 1983 года в качестве каменщика в ПМК-330 треста «Мордовсельстрой», с 7 февраля 1983 года по 8 октября 1984 года в качестве каменщика ПМК-24 Сельского строительного комбината и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган.

В обоснование своих требований Шагаев А.Ф. указал, что он работал в периоды с 21 августа 1972 года по 15 февраля 1973 года в качестве камещника-монтажника в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой», с 3 ноября 1976 года по 30 ноября 1979 года в качестве каменщика в Мордовском ДСУ №1, с 29 января 1981 года по 11 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 12 сентября 1982 года, с 1 ноября 1982 года по 17 ноября 1982 года, с 1 декабря 1982 года по 31 января 1983 года в качестве каменщика в ПМК-330 треста «Мордовсельстрой», с 7 февраля 1983 года по 8 октября 1984 года в качестве каменщика ПМК-24 Сельского строительного комбината. На его заявление о досрочном назначении пенсии по старости решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №60699/1122 от 11 октября 2010 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Отказано на основании того, что документально не подтверждена постоянная работа в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Считает указанное решение незаконным, поскольку фактически он в указанные периоды выполнял работу каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

На основании изложенного просил суд решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №60699/1122 от 11 октября 2010 года об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда отменить, как вынесенное незаконно, зачесть ему в специальный стаж периоды работы с 21 августа 1972 года по 15 февраля 1973 года в качестве камещника-монтажника в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой», с 3 ноября 1976 года по 30 ноября 1979 года в качестве каменщика в Мордовском ДСУ №1, с 29 января 1981 года по 11 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 12 сентября 1982 года, с 1 ноября 1982 года по 17 ноября 1982 года, с 1 декабря 1982 года по 31 января 1983 года в качестве каменщика в ПМК-330 треста «Мордовсельстрой», с 7 февраля 1983 года по 8 октября 1984 года в качестве каменщика ПМК-24 Сельского строительного комбината и признать право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ – 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тяжелыми условиям труда со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Шагаев А.Ф. исковые требования поддержал по тем же самым основаниям, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно исковых требований Шагаева А.Ф. возразила и просила суд оставить их без удовлетворения, пояснив при этом суду, что факт его работы в бригаде каменщиков не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что 21 августа 1972 года Шагаев А.Ф. был принят в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой» каменщиком по 4 разряду, 15 февраля 1973 года – уволен по собственному желанию, 1 апреля 1976 года – принят в ДСУ №1 машинистом компрессорщика по четвертому разряду, 3 ноября 1976 года – переведен каменщиком по четвертому разряду, 30 ноября 1979 года – уволен по собственному желанию, 29 января 1981 года – принят каменщиком четвертого разряда в ПМК -330 треста «Мордовпромстрой», 31 января 1983 года – уволен по собственному желанию, 7 февраля 1983 года – принят каменщиком в ПМК-24 Сельского строительного комбината, 9 октября 1984 года – переведен монтажником по 5 разряду, что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.7-16).

21 сентября 2010 года Шагаев А.Ф. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.36-37).

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №60699/354-1122 от 11 октября 2010 года Шагаеву А.Ф. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 3 года 5 месяцев 29 дней.

В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы:

- с 21 августа 1972 года 15 февраля 1973 года в качестве камещника-монтажника в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой»,

- с 3 ноября 1976 года по 30 ноября 1979 года в качестве каменщика в Мордовском ДСУ №1,

- с 29 января 1981 года по 11 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 12 сентября 1982 года, с 1 ноября 1982 года по 17 ноября 1982 года, с 1 декабря 1982 года по 31 января 1983 года в качестве каменщика в ПМК-330 треста «Мордовсельстрой»,

- с 7 февраля 1983 года по 8 октября 1984 года в качестве каменщика ПМК-24 Сельского строительного комбината, поскольку документально не подтверждена постоянная работа в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», а также в соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 30 октября 2002 года №ГКПИ 2002-453, правом на досрочную пенсию пользуются только каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях комплексных бригад (л.д.6).

Суд считает решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №60699/354-1122 от 11 октября 2010 года в назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия «каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения от 13 мая 2011 года №41-С/11, условия труда Шагаева Александра Филипповича в качестве каменщика в периоды с 21 августа 1972 года по 15 февраля 1973 года в качестве камещника-монтажника в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой», с 3 ноября 1976 года по 30 ноября 1979 года в качестве каменщика в Мордовском ДСУ №1, с 29 января 1981 года по 11 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 12 сентября 1982 года, с 1 ноября 1982 года по 17 ноября 1982 года, с 1 декабря 1982 года по 31 января 1983 года в качестве каменщика в ПМК-330 треста «Мордовсельстрой», с 7 февраля 1983 года по 8 октября 1984 года в качестве каменщика ПМК-24 Сельского строительного комбината относятся к тяжелым условиям.

Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов, условия и характер работы, выполняемой Шагаевым А.Ф. в качестве «каменщика» за период с 3 ноября 1976 года по 30 ноября 1979 года в Мордовском ДСУ №1 соответствует условиям и характеру работы по профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

На основании имеющихся в деле документов сделать вывод о соответствии или несоответствии характеристики работ, выполняемых Шагаевым А.Ф, в качестве каменщика в периоды с 21 августа 1972 года по 15 февраля 1973 года в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой», с 29 января 1981 года по 11 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 12 сентября 1982 года, с 1 ноября 1982 года по 17 ноября 1982 года, с 1 декабря 1982 года по 31 января 1983 года в ПМК-330 треста «Мордовсельстрой», с 7 февраля 1983 года по 8 октября 1984 года в ПМК-24 Сельского строительного комбината, характеристике работ по профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680), не представляется возможным.

Между тем, в материалах дела имеются ведомости по начислению заработной платы за 1972-1973 годы по ПМК – 280 треста «Мордовсельстрой», согласно которым Шагаев А.Ф. каменщик, работающий в бригаде каменщиков под руководством бригадира ГР.Д. (л.д.123-131). Из расчетных ведомостей по заработной плате за 1983 и 1984 годы следует, что ГР.У. выплачивали бригадирские, следовательно, суд приходит к выводу, что он являлся бригадиром бригады каменщиков (л.д.123-169). Указанные ведомости подтверждают применение бригадного метода работы каменщиков в организациях, в которых работал Шагаев А.Ф.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ГР.К. показал, что Шагаев А.Ф. работа в ДСУ-1 в бригаде каменщиков полный рабочий день. Свидетель ГР.З. пояснил, что он работал с Шагаевым А.Ф, в с. Атемар в 1980-1982 гг. в составе бригады из 15 человек в течение полного рабочего дня. Свидетель ГР.Е. пояснил, что с 1983 года он работал с Шагаевым А.Ф. каменщиком в составе бригады. У Шагаева А.Ф. было звено бригады, где он был звеньевым. Свидетель ГР.Ж. пояснил, что он работал вместе с Шагаевым А.Ф. в ПМК 4 (ПМК 24) в 1984 году каменщиком. У них была бригада, специальное звено (л.д.94-98).

Согласно приказу по дорожно-строительному управлению №1 Мордовавтодора №78К от 12 апреля 1977 года «О закреплении рабочих», в связи с переходом на летний период зачислить нижеследующих рабочих по участкам: звено строителей – 8 человек, в которое входил Шагаев А.Ф. (л.д.84). В этот период времени Шагаев А.Ф. согласно трудовой книжке работал каменщиком в Мордовском ДСУ №1.

Кроме того, из анализа текста статьи «С праздником вас, строители!» следует, что Шагаев А.Ф. возглавлял коллектив каменщиков (л.д.84).

Вышеуказанные документы и свидетельские показания подтверждают применение бригадного метода работы каменщиков в периоды с 21 августа 1972 года по 15 февраля 1973 года в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой», с 29 января 1981 года по 11 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 12 сентября 1982 года, с 1 ноября 1982 года по 17 ноября 1982 года, с 1 декабря 1982 года по 31 января 1983 года в ПМК-330 треста «Мордовсельстрой», с 7 февраля 1983 года по 8 октября 1984 года в ПМК-24 Сельского строительного комбината.

В этой связи суд считает, что установление характера выполняемой истцом работы в указанные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, возможно по письменным доказательствам, имеющимся в деле, объяснениям истца и свидетельским показаниям.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по сравнению с другими категориями граждан, имеющих право на получение данного вида пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Шагаева А.Ф. с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, то есть на 21 сентября 2010 года истец имел специальный стаж 10 лет 6 месяцев 6 дней при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев 0 дней с учетом исключенных решением пенсионного органа периодов работы с 21 августа 1972 года по 15 февраля 1973 года в качестве камещника-монтажника в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой», с 3 ноября 1976 года по 30 ноября 1979 года в качестве каменщика в Мордовском ДСУ №1, с 29 января 1981 года по 11 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 12 сентября 1982 года, с 1 ноября 1982 года по 17 ноября 1982 года, с 1 декабря 1982 года по 31 января 1983 года в качестве каменщика в ПМК-330 треста «Мордовсельстрой», с 7 февраля 1983 года по 8 октября 1984 года в качестве каменщика ПМК-24 Сельского строительного комбината, в связи с чем, у него не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в возрасте 55 лет.

Между тем в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В этой связи, поскольку специальный стаж истца свыше 10 лет, право на назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он будет иметь при достижении возраста 56 лет.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Шагаева Александра Филипповича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №60699/1122 от 11 октября 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 21 августа 1972 года по 15 февраля 1973 года в качестве камещника-монтажника в ПМК-280 треста «Мордовсельстрой», с 3 ноября 1976 года по 30 ноября 1979 года в качестве каменщика в Мордовском ДСУ №1, с 29 января 1981 года по 11 августа 1982 года, с 1 сентября 1982 года по 12 сентября 1982 года, с 1 ноября 1982 года по 17 ноября 1982 года, с 1 декабря 1982 года по 31 января 1983 года в качестве каменщика в ПМК-330 треста «Мордовсельстрой», с 7 февраля 1983 года по 8 октября 1984 года в качестве каменщика ПМК-24 Сельского строительного комбината и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина