Дело №2-1393/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 июня 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истицы – Тахавовой А.Х., ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Китаева А.А., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность от 6 июня 2011 года № 07-5153 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тахавовой Алими Хакимовны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и понуждении выдать ей свидетельство на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, установил: Тахавова А.Х. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и понуждении выдать ей свидетельство на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. В обоснование своих требований Тахавова А.Х. указала, что она является вдовой ГР.Н., который в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года участвовал в боевых действиях в Венгрии и приравнен к участникам Великой Отечественной войны, а, следовательно, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она имеет право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. В конце 2009 года она обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения РМ по вопросу улучшения жилищных условий и предоставлении социальной выплаты. Однако письмом № 10-374 от 19 января 2011 года Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия незаконно отказало ей в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Мотивом такого отказа послужило то, что она является вдовой участника боевых действий в Венгрии 1956 года, и, по ошибочному мнению органа социальной защиты населения, действие Указа Президента Российской Федерации на нее не распространяется. С данным решением она не согласна и считает его незаконным по следующим основаниям. 14 октября 1955 года ее муж - ГР.Н. был призван на действительную военную службу. В 1956 году он участвовал в подавлении контрреволюционного мятежа в Венгрии в составе в/ч 62418. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и, участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны, в частности, являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий. При этом согласно разделу I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, прилагаемому к настоящему Федеральному закону боевые действия в Венгрии 1956 года относятся к числу боевых операций по защите Отечества, и на лиц, принимавших участие в этих боевых действиях, распространяется действие статьи 2 данного Федерального закона. Исходя из изложенного, просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении ей единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ей свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. В судебном заседании истица Тахавова А.Х. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила суд их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаев А.А. исковые требования Тахавовой А.Х. не признал, просил исковые требования оставить без удовлетворения. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тахавовой А.Х. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Как следует из материалов дела и объяснений истицы, Тахавова А.Х. является супругой ГР.Н., умершего Дата , что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельством о смерти (л.д.21,11). 14 октября 1955 года ее муж - ГР.Н. был призван на военную службу, что подтверждается военным билетом (л.д.14-20). Согласно справке Объединенного Военного комиссариата г. Рузаевка ГР.Н. Дата рождения, являлся участником боевых действий в Венгрии с 24 октября по 10 ноября 1956 года (л.д.12). Из справки Военного комиссариата Республики Мордовия по Рузаевскому району от 6 апреля 2010 года 3№140 следует, что ГР.Н., Дата рождения, действительно является ветераном - участником ВОВ согласно статье 15 ФЗ «О ветеранах» и принимал участие в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года в составе военной части ПП 62418 (Венгрия) входившей в состав действующей армии. Умер Дата . Справка выдана на основании ведомости №10 за май 1995 года стр.253 п.1. Справкой №806 от 26 июня 2006 года ГУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ» выданной Тахововой А.Х. подтверждается, что она является нетрудоспособным членом семьи умершего военнослужащего (в ВОВ) и получающей пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на его получение) и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах». Льгота установлена бессрочно (л.д.13) 29 декабря 2009 года Тахавова А.Х. обратилась в жилищную комиссию Рузаевского муниципального района для рассмотрения вопроса о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для приобретения жилой площади с помощью господдержки. Согласно выписке из протокола №15 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Рузаевского муниципального района от 30 декабря 2009 года Тахавова А.Х., вдова участника ВОВ, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как это следует из пояснений истицы, в конце 2009 года она обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения РМ по вопросу улучшения жилищных условий и предоставлении социальной выплаты. Однако ответом заместителя Министра социальной защиты населения РМ Свитина П.А. от 19 января 2011 года за №10-374 было доведено до сведения Тахавовой А.Х., что в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», право на получение социальной выплаты имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях армии в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Согласно справке отдела военного комиссариата РМ по Рузаевскому району от 6 апреля 2010 года №140 ГР.Н. принимал участие в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года в боевых действиях в Венгрии. В связи с этим Указ Президента на него не распространяется. Суд считает отказ незаконным по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, определенных категорий граждан. Подпункт «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах» относит к участникам Великой Отечественной войны военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества. К числу иных операций по защите Отечества, участие в которых является основанием для получения статуса участника Великой Отечественной войны, согласно Разделу I Приложения к Закону №5-ФЗ, относятся в том числе боевые действия в Венгрии 1956 года. При этом в разделе I Приложения к Закону №5-ФЗ конкретно закреплено, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделах I и II (боевые действия в Венгрии 1956 года входят в раздел I) распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах». ГР.Н. принимал участие в боевых действиях с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года в составе военной части ПП № в Венгрии, входившей в состав действующей армии и является участником Великой Отечественной войны, на которого распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах». Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат. Анализируя все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ГР.Н. относится к военнослужащим, проходившим военную службу в составе действующей армии в период боевых операций по защите Отечества, следовательно, в силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны. В связи с этим довод ответчика о том, что Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на ГР.Н. не распространяется, является несостоятельным. Согласно статье 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется и такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко. Таким образом, меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника Великой Отечественной войны, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не вступившей в повторный брак. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица является членом семьи ГР.Н. - участника Великой Отечественной войны, умершего Дата , и, как член его семьи, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 21 и 23. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», и в рамках Указа Президента Российской Федерации №714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г.», в связи с чем ее исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Тахавовой Алими Хакимовны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и понуждении выдать ей свидетельство на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья удовлетворить. Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10-374 от 19 января 2011 года Тахавовой Алиме Хакимовне в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Тахавовой Алиме Хакимовне свидетельство на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина