Дело №2-1666/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 июля 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Мироновой М.Н., с участием в деле: истицы – Сонаевой Е.Ф., ее представителя Сонаева А.С., представившего доверенность № 1450 от 18 июня 2011 года, ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Ю.В., представившего доверенность от 6 июня 2011 года №07-5152, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сонаевой Евдокии Федоровны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10/5145 от 6 июня 2011 года в предоставлении ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и понуждении выдать ей свидетельство на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, установил: Сонаева Е.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10/5145 от 6 июня 2011 года в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и понуждении выдать ей свидетельство на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. В обоснование своих требований Сонаева Е.Ф. указала, что она является женой участника Великой Отечественной войны. В марте 2011 года она подала заявление ответчику, предоставив соответствующие документы, для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты. 6 июня 2011 года в отношении нее принято решение об отказе в предоставлении жилищной субсидии. Данный отказ нарушат ее права. 10 декабря 2009 года она обратилась с заявлением и необходимыми документами к Главе администрации Большеигнатовского муниципального района РМ с просьбой о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилищная комиссия при администрации Большеигнатовского муниципального района РМ на своем заседании 17 декабря 2009 года признала ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставила в очередь на улучшение жилищных условий протоколом №91, утвержденным постановлением администрации Большеигнатовского муниципального района РМ №525 от 21 декабря 2009 года. Согласно акту экспертного исследования определения процента износа дома, проведенного центром некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз дом имеет общий износ 65% и относится к ветхим. 6 июня 2011 года пришло письмо от Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в котором указано, что принято решение об отказе ей в предоставлении жилищной субсидии, по тем основаниям, что право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Ее муж ГР.Н., принимал участие в боевых действиях в действующей армии в период с июля 1951 года по июль 1953 года, в связи с этим Указ Президента на нее не распространяется. С данным решением она не согласна, поскольку в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года. Ее муж к данной категории относится. На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия по отказу включения ее в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и обязать комиссию включить ее в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии. 8 июля 2011 года представитель истицы ГР.Н. представил суду заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просил суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10/5145 от 6 июня 2011 года Сонаевой Евдокии Федоровне в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Сонаевой Евдокии Федоровне, вдове участника Великой Отечественной войны, свидетельство на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. В судебное заседание истица Сонаева Е.Ф. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истицы Сонаев А.С. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. исковые требования Сонаевой Е.Ф. не признал, просил исковые требования оставить без удовлетворения. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сонаевой Е.Ф. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Как следует из материалов дела и объяснений представителя истицы, Сонаева Е.Ф. является супругой ГР.Н., умершего Дата , что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака II-ЖИ №145422 от 2 февраля 1971 года и свидетельством о смерти II –ЖК №529003 от 20 мая 2003 года (л.д.10). Согласно справке отдела Военного комиссариата по Ичалковскому и Большеигнатовскому муниципальному району РМ ГР.Н., Дата рождения, действительно является ветераном-участником ВОВ 1941-1945 г.г. согласно ФЗ «О ветеранах» и принимал участие в период с июля 1951 года по июль 1953 года в количестве 45 суток в составе военной части 3289 40 отряда, участвовал в боевых операциях, то есть фактически входил в состав действующей армии (л.д.5). Справкой №17 от 25 ноября 2004 года подтверждается, что Сонаева Е.Ф. является женой умершего участника Великой Отечественной войны ГР.Н. и имеет право на получение льгот согласно статье 21 ФЗ «О ветеранах». 10 декабря 2009 года она обратилась с заявлением и необходимыми документами к Главе администрации Большеигнатовского муниципального района с просьбой о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Протоколом №91 от 17 декабря 2009 года Жилищной комиссии при администрации Большеигнатовского муниципального района РМ Сонаева Е.Ф., вдова умершего участника Великой Отечественной войны, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на улучшение жилищных условий (л.д.9) Постановлением администрации Большеигнатовского муниципального района РМ №525 от 21 декабря 2009 года вышеназванное решение Комиссии утверждено (л.д.8). Согласно акту экспертного исследования определения процента износа дома, проведенного центром некоммерческих судебных строительно - технических экспертиз дом, в котором проживает истица, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, имеет общий износ 65% и относится к ветхим. В марте 2011 года Сонаева Е.Ф. обратилась в Комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, с заявлением на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья. Ответом заместителя Министра социальной защиты населения РМ Свитина П.А. было доведено до сведения Сонаевой Е.Ф., что в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года. Действие Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 на категорию вдов участников Великой Отечественной войны, к которой она относится, не распространяется (л.д.6). Суд считает отказ незаконным по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, определенных категорий граждан. Как это следует из пояснений представителя истицы Сонаева А.С., умерший ГР.Н., является участников ВОВ и принимал участие в период с июля 1951 года по июль 1953 года в составе военной части 3289 отряда 40 боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины. Данный факт не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается справкой отдела Военного комиссариата по Ичалковскому и Большеигнатовскому муниципальному району РМ. Таким образом, ГР.Н. в силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» является участником Великой Отечественной войны, согласно которому к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат. Анализируя все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ГР.Н. относится к военнослужащим, проходившим военную службу, входивших в состав действующей армии в период боевых операций по защите Отечества, следовательно, в силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном - участником Великой Отечественной войны. В связи с этим довод ответчика о том, что Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на Сонаеву Е.Ф. не распространяется, является несостоятельным. Согласно статье 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется и такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко. Сонаева Е.Ф. повторно в брак не вступала, что также не оспаривается стороной ответчика. Таким образом, меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника Великой Отечественной войны, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица является членом семьи ГР.Н. - участника Великой Отечественной войны, умершего 16 мая 2003 года, и как член его семьи, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 21 и 23. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», и в рамках Указа Президента Российской Федерации №714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г.», в связи с чем, ее исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Сонаевой Евдокии Федоровны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10/5145 от 6 июня 2011 года в предоставлении ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и понуждении выдать ей свидетельство на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья удовлетворить. Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10/5145 от 6 июня 2011 года Сонаевой Евдокии Федоровне в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Сонаевой Евдокии Федоровне, вдове участника Великой Отечественной войны, свидетельство на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина