Дело №2-1654/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 июля 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истца – прокурора Ленинского района г. Саранска, помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Князькиной Т.В., представившей удостоверение ТО № 0822781 от 23 августа 2010 года, ответчика – МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида», его заведующей Кузнецовой Н.Б., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации городского округа Саранск, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» о понуждении выполнить требования законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, установил: прокурор Ленинского района г. Саранска обратился в суд с иском, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» о понуждении выполнить требования законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска установлено, что МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» , расположенное по адресу: ул. Полежаева, д. 54 «а», г. Саранска, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серии А № 266127, выданной Министерством образования РМ 19.06.2009 года. При этом дошкольным образовательным учреждением не обеспечивается соблюдение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Проверкой, проведенной 14.06.2011 прокуратурой района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по РМ, установлено, что требования указанного законодательства в Учреждении не выполняются. Согласно ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Проверкой выявлен ряд нарушений. Наличие нарушений свидетельствует о нарушении прав и интересов детей, которое заключается, прежде всего, в нарушении ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой детство находится под особой защитой государства. На основании изложенного прокурор просил суд обязать МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида», расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Полежаева, д. 54 «а», выполнить требования законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения, в частности в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: произвести замену песка в песочницах; произвести ремонт стен в туалетной комнате старшей подготовительной группы, в музыкальном зале; произвести замену 5 столов в средней группе; произвести замену смесителей в умывальных зонах подготовительной и 1-ой логопедической групп; произвести замену линолеума во 2 младшей группе, в спальне средней группы, в раздевалке 1 младшей группы; произвести замену неисправных ламп во 2-ой младшей, 1 логопедической и средней группах; оборудовать туалетные комнаты 2-ой младшей и подготовительной группы шкафами для уборочного инвентаря; заменить столовую посуду во 2-ой младшей и средней группах; восстановить кафельное покрытие стен в помещении пищеблока; восстановить кафельное покрытие пола в моечной пищеблока; произвести замену кухонной посуды с отбитой эмалью. Определением суда от 5 июля 2011 года производство по делу в части исковых требований прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» о понуждении выполнить требования законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения, в частности в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: произвести замену песка в песочницах; произвести ремонт стен в туалетной комнате старшей подготовительной группы, в музыкальном зале; произвести замену 5 столов в средней группе; произвести замену смесителей в умывальных зонах подготовительной и 1-ой логопедической групп; произвести замену неисправных ламп во 2-ой младшей, 1 логопедической и средней группах; оборудовать туалетные комнаты 2-ой младшей и подготовительной группы шкафами для уборочного инвентаря; заменить столовую посуду во 2-ой младшей и средней группах; произвести замену кухонной посуды с отбитой эмалью, прекращено в связи с добровольным исполнением ответчиком и отказом прокурора от иска в этой части. В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Князькина Т.В. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила суд обязать МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида», расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Полежаева, д. 54 «а», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: произвести замену линолеума во 2 младшей группе, в спальне средней группы, в раздевалке 1 младшей группы; восстановить кафельное покрытие стен в помещении пищеблока; восстановить кафельное покрытие пола в моечной пищеблока. В судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Кузнецова Н.Б. просила вынести решение на усмотрение суда. В судебное заседание представитель третьего лица Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило. Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, исходя из следующего. Согласно статье 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Как это следует из материалов дела, МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» не обеспечивается соблюдение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Проверкой, проведенной 14 июня 2011 года прокуратурой района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по РМ, установлено, что требования законодательства в Учреждении не выполняются (л.д.3-6). Проверкой выявлены следующие нарушения. В нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 нарушена целостность линолеума во 2 младшей группе, в спальне средней группы, в раздевалке 1 младшей группы. В нарушение п. 5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 в помещении пищеблока имеет место частичное повреждение кафельной плитки. В нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 в помещении моечной пищеблока имеет место частичное повреждение кафельной половой плитки. Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). В результате проведенной проверки было установлено, что в Учреждении нарушаются права граждан на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила, что опасно для жизни людей. Такое положение является недопустимым и требует принятия срочных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности и требований о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения. Характер МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» (детское, массовое, с приемом новых обучающихся) не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них. В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такаю опасность (статья 1065 ГК РФ), так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность (статья 12 ГК РФ). Подача прокурором заявления в суд является способом защиты гражданских прав в виде присуждение к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ). В этой связи, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» о понуждении выполнить требования законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» о понуждении выполнить требования законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить. Обязать МДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида», расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Полежаева, д. 54 «а», выполнить требования законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, в частности в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: - произвести замену линолеума во 2 младшей группе, в спальне средней группы, в раздевалке 1 младшей группы; произвести замену неисправных ламп во 2-ой младшей, - восстановить кафельное покрытие стен в помещении пищеблока; - восстановить кафельное покрытие пола в моечной пищеблока. На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина