Дело № 2-1583/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Ериной Н.П.,

при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,

с участием истцов Гусевой Л.С., Макаровой Г.А.,

представителя ответчика Аминистрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., действующей на основании доверенности № 261-д от 8 декабря 2010 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Коршева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой Ларисы Серафимовны и Макаровой Галины Алексеевны к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным и отмене распоряжения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 3 июня 2011 года № 770-рз,

установил:

Гусева Л.С. и Макарова Г.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным и отмене распоряжения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 3 мая 2011 года № 589-рз.

В обоснование исковых требований указали, что распоряжением Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск принято решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>, в нежилое в целях использования помещения в качестве магазина. Истицы являются собственницами жилых помещений № и № в указанном доме. О принятом решении им стало известно 9 июня 2011 года при получении уведомления от 7 июня 2011 года № Пр-3298 от собственника вышеуказанного помещения.

Считают действия органа местного самоуправления неправомерными, так как в доме создано товарищество собственников жилья, которое не давало своего согласия на использование объектов общего имущества в доме, а именно несущих и ненесущих конструкций, технического подвала и земельного участка.

В связи с чем просили суд признать недействительным и отменить распоряжение Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 3 мая 2011 года № 589-рз.

22 июня 2011 года истицы Гусева Л.С. и Макарова Г.А. исковые требования уточнили, просили суд признать недействительным и отменить распоряжение Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 3 июня 2011 года № 770-рз.

В судебном заседании истицы Гусева Л.С. и Макарова Г.А. исковые требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что пунктом 3 оспариваемого распоряжения обязанность согласовать проведение работ по переустройству и перепланировке помещения была возложена на Коршева С.А.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Коршев С.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что в принадлежащей ему квартире фактически производится только текущий ремонт. В связи с чем согласие собственников помещений в многоквартирном доме на проведение указанных работ им получено не было.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гусевой Л.С. и Макаровой Г.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истицы Гусева Л.С. и Макарова Г.А. являются собственницами квартир № и № в доме № по <адрес> г. Саранска (л.д.8, 9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 13 ГА 523483 от 11 марта 2011 года собственником квартиры № в доме № по <адрес> г.Саранска является Коршев С.А.

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 3 июня 2011 года № 770-рз Максимова С.В. Коршеву С.А. разрешен перевод принадлежащего ему жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки, в соответствии с подготовленным и оформленным в установленном порядке проектом.

Этим же распоряжением на Коршева С.А. возложена обязанность согласовать проведение работ по переустройству и перепланировке переводимого помещения, затрагивающих общее имущество, с собственниками многоквартирного дома.

3 июня 2011 года и.о. заместителя Главы Администрации городского округа Саранск Цыгановым В.В. в адрес Коршева С.А. направлено уведомление, из которого следует, что Администрация городского округа Саранск, рассмотрев предоставленные документы о переводе помещения общей площадью 32,1 кв.м., находящегося по адресу: г.Саранск, <адрес>, из жилого в нежилое в целях использования помещения в качестве магазина, решила указанное помещение на основании приложенных к заявлению документов перевести из жилого в нежилое при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: закладка дверного проема, демонтаж и возведение внутренних перегородок, устройство входной группы, звукоизоляция стен и перекрытий, перенос радиатора, установка отдельного узла учета электроэнергии, согласно предоставленному проекту перепланировки, выполненному ООО «СаранскПрофПроект».

Решение о разрешении перевода указанного жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки принято городской администрацией в отсутствие на это согласия остальных сособственников помещений в многоквартирном доме. При этом после принятия этого решения собственники помещений в многоквартирном доме выражали свое несогласие на такой перевод, о чем свидетельствуют их подписи.

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, и сомнений в их достоверности у суда не вызывают.

Согласно статье 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Рабочий проект перепланировки квартиры <адрес> под нежилое помещение предусматривает демонтаж и возведение перегородок, устройство отдельного входа и входной группы, а также использование части земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Земельный участок площадью 4737 +/ – 24 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения многоквартирного дома», расположенный по адресу: <адрес>, 31 декабря 2010 года поставлен на государственный кадастровый учет и находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При этом, согласно разъяснениям Минюста России (письмо от 21.04.2006 № 04/3201-ЕЗ), если права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента их регистрации (пункт 2 статьи 8, статья 223 Гражданского кодекса Российской Федерации), то государственная регистрация этих прав носит правообразующий характер, а в случае, когда право на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает в соответствии с федеральным законом не с момента государственной регистрации (например, пункт 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), государственная регистрация носит правоподтверждающий характер.

Из чего следует, что с момента постановки земельного участка № 13:23:09011235:96 на государственный кадастровый учет у собственников помещений многоквартирного жилого дома № 13 по пр. 50 лет Октября г.Саранска возникло право собственности на данный земельный участок.

В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому помимо прочего относятся ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом согласно части 4 статьи 36 настоящего Кодекса такие объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам только по решению собственников помещений в многоквартирном доме, и только в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно статье 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.

Исходя из этого очевидно, что оспариваемое решение городской администрации затрагивает права и законные интересы всех собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренные статьей 36 Жилищного кодекса РФ, а, следовательно, для осуществления вышеуказанного перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое требуется согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме (в частности истиц) на перевод жилого помещения в нежилое помещение является достаточным основанием для признания оспариваемого распоряжения Администрации городского округа Саранск незаконным.

Согласно статьям 12 и 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ГусевойЛ.С. и Макаровой Г.А. к Администрации городского округа Саранск о признании недействительным и отмене распоряжения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 3 июня 2011 года №770-рз обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено Гусевой Л.С. государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

В этой связи с ответчика в пользу истицы Гусевой Л.С. подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гусевой Ларисы Серафимовны и Макаровой Галины Алексеевны удовлетворить.

Признать недействительным и отменить распоряжение Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 3 июня 2011 года № 770-рз «О разрешении Коршеву С.А. перевода жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>, в нежилое и проведения переустройства и перепланировки».

Взыскать с Администрации городского круга Саранск в пользу Гусевой Ларисы Серафимовны расходы по оплате государственной пошлины в размер 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.П. Ерина