Дело № 2-1815/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 июля 2011 г. г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Бурлакова И.И., при секретаре Ломшиной Н.А., представителя заявителя Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организация» Сонина Владимира Ивановича, действующего на основании доверенности от 07.07.2011 года, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия Быстровой Ноны Георгиевны, действующей на основании доверенности от 28.12.2010 года, представителя заинтересованного лица Управления Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия Толстовой Елены Алексеевны, действующей на основании доверенности от 13.07.2011 года №53, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, выразившихся в уклонении от внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, установил: Заявитель Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, выразившихся в уклонении от внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц. В обоснование своих требований указал, что 20 февраля 2009 года в соответствии с Законом «О некоммерческих организациях» и требованиями ст.55.2. Градостроительного кодекса Российской Федерации было создано Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций», целью которого является объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих архитектурное проектирование объектов капитального строительства. Факт регистрации подтверждается (свидетельством УФНС РФ по Республике Мордовия от 20.02. 2009 года, серия 13 № 001190369, свидетельством УФНС РФ по Республике Мордовия от 06.05. 2009 года, серия 13 № 001190463). В Устав СРО НП «МОПО» в установленном законом порядке были внесены изменения об адресах места нахождения следующих филиалов (ст.4 Устава): Тамбовский филиал - г.Тамбов, ул.Студенецкая, д.6 «а», корп.1; Рязанский филиал - г.Рязань, ул.Есенина, д.64/32, офис 707; Саранский филиал - г.Саранск, ул.Советская, 52; Филиал СРО НП «МОПО» по Самарской области - г.Тольятти, ул.Тополиная, д.9. После государственной регистрации соответствующих изменений в Устав СРО НП МОПО» УФНС РФ по Республике Мордовия не внесены указанные изменения в ЕГРЮЛ. В разделе, где фиксируются адреса мест нахождения филиалов, указаны прежние адреса филиалов. По данным несоответствиям, СРО НП «МОПО» обратилось с заявлением в УФНС России по Республике Мордовия с просьбой устранить имеющееся несоответствие в адресах указанных филиалов и выдать новую выписку из ЕГРЮЛ с указанием измененных адресов. 07 июня 2011 г. за № 04-05/05508 УФНС России по Республике Мордовия направило в адрес СРО НП МОПО» ответ с отказом внести в ЕГРЮЛ соответствующие сведения об адресах указанных филиалов и дана рекомендация обратиться по данному вопросу в Управление Минюста РФ по Республике Мордовия с заявлением по установленной форме. В настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся те же неверные сведения об адресах филиалов СРО НП «МОПО», противоречащие сведениям, отраженным в Уставе СРО НП «МОПО». Отказ УФНС РФ по Республике Мордовия, выраженный в невнесении в ЕГРЮЛ в части адресов места нахождения выше перечисленных филиалов, препятствует предоставлению заинтересованным лицам достоверной информации в отношении СРО НП «МОПО» и работе организации по выполнению контрольных функций возложенных на СРО НП «МОПО» Градостроительным кодексом РФ, а также нарушает действующее законодательство. УФНС РФ по Республике Мордовия запись в ЕГРЮЛ, содержащую сведения об изменении адресов вышеперечисленных филиалов СРО НП «МОПО», не внесло и по настоящее время произвести указанное действие отказывается, что является нарушением требований действующего законодательства и препятствует осуществлению деятельности СРО НП «МОПО». Просит признать отказ УФНС РФ по Республике Мордовия о внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения: Тамбовский филиал - г.Тамбов, ул.Студенецкая, д.6 «а», корп.1; Рязанский филиал - г.Рязань, ул.Есенина, д.64/32, офис 707; Саранский филиал - г.Саранск, ул.Советская, 52; Филиал СРО НП «МОПО» по Самарской области - г.Тольятти, ул.Тополиная, д.9 незаконным. Обязать УФНС РФ по Республике Мордовия устранить допущенное нарушение, препятствующее осуществлению заявителем его прав и обязанностей и внести в Единый государственный реестр юридических лиц следующие сведения о месте нахождения: Тамбовский филиал - г.Тамбов, ул.Студенецкая, д.6 «а», корп.1; Рязанский филиал - г.Рязань, ул.Есенина, д.64/32, офис 707; Саранский филиал - г.Саранск, ул.Советская, 52; Филиал СРО НП «МОПО» по Самарской области - г.Тольятти, ул.Тополиная, д.9. В судебном заседании представитель заявителя Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организация» Сонин В.И. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что просит считать правильными адреса Тамбовского и Самарского филиалов, указанные в Уставе СРО НП «МОПО». Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия Быстрова Н.Г. заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях. Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия Толстова Е.А. при вынесении решения полагается на мнение суда. Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, заявление подлежит удовлетворению. При этом исходит из следующего: Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» сокращенное название СРО НП «МОПО», зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 39В/2011, основной государственный регистрационный номер 1091300000142. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 20.02.2009г. за основным государственным регистрационным номером 1091300000142, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации ( л.д.29). Согласно протокола №2 общего собрания членов Некоммерческого партнерства «Средневолжское объединение проектировщиков» от 10 апреля 2009г. утверждена новая редакция Устава в связи с переименованием Партнерства, филиалов Партнерства. 10.02.2011г. решением общего собрания членов СРО НП «МОПО» (протокол № 1 от 10.02.2011г.) в Устав СРО НП «МОПО» внесены изменения об адресах места нахождения филиалов: Тамбовский филиал - г.Тамбов, ул.Студенецкая, д.16 «а», корп.1; Рязанский филиал - г.Рязань, ул.Есенина, д.64/32, офис 707; Саранский филиал - г.Саранск, ул.Советская, 52; Филиал СРО НП «МОПО» по Самарской области - г.Тольятти, ул.Тополиная, д.9А. Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» обратилась в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в Устав Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» были внесены изменения в части нахождения следующих филиалов: Тамбовский филиал - г.Тамбов, ул.Студенецкая, д.16 «а», корп.1; Рязанский филиал - г.Рязань, ул.Есенина, д.64/32, офис 707; Саранский филиал - г.Саранск, ул.Советская, 52; Филиал СРО НП «МОПО» по Самарской области - г.Тольятти, ул.Тополиная, д.9 А. 02.06.2011г. Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» обратилась в Управление Федеральной налоговой службы с заявлением, в котором просила внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, и указать достоверные адреса филиалов СРО НП «МОПО» и выдать новую выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанными исправлениями. Как следует из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия от 07.06.2011г. выписка, направленная письмом Управления от 16.05.2011г. № 04-05/04820, содержит достоверные сведения. В представленных Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия заявления по форме № РН 0003 от 26.04.2010г. № 3237, от 21.09.2010г. № 5862 и от 12.04.2011г. № 2719 отсутствует информация об изменениях сведений о филиалах. Указано, что по данному вопросу следует обратиться в Управление Минюста Российской Федерации по Республике Мордовия (л.д. 30-31). й прежний адрес Поволжского филиала учредительные докуме Суд считает, данные действия Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия незаконны. Согласно пунктов 1,3,4,6 части 4.3 статьи 4 Устава Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» некоммерческим партнерством созданы: Тамбовский филиал Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций». Место нахождение филиала Российская Федерация, Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Студенецкая, д.16 «а», корп.1. Рязанский филиал Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций». Место нахождение филиала Российская Федерация, Рязанская область, г.Рязань, ул.Есенина, д.64/32, офис 707. Саранский филиал Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций». Место нахождение филиала Российская Федерация, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Советская, 52. Филиал Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по Самарской области. Место нахождение филиала Российская Федерация, Самарская область г.Тольятти, ул.Тополиная, д.9А ( л.д.12). Новая редакция Устава Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» была принята общим собранием членов партнерства, что подтверждается протоколом № 2 от 10.04.2009г. ( л.д.4-8). В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Статьей 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года установлено требование об обязательном определении в Уставе некоммерческой организации сведений о филиалах, созданных и расположенных вне места нахождения юридического лица. Порядок государственной регистрации некоммерческих организаций и государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации предусмотрен статьями 13.1 и 23 данного закона. Для государственной регистрации указанных изменений представляется заявление, заполненное по установленной форме; устав некоммерческой организации с изменениями; документ об уплате государственной пошлины. В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе, форма № РН003 Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации. В судебном заседании установлено, что в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия поступил полный комплект документов, для внесения изменений записи в Единый государственный реестр юридических лиц в части места нахождения филиалов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации. В обоснование своих возражений на заявление представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия ссылается на то, что в случае осуществления деятельности через филиал по новому адресу, организация должна осуществить процедуру закрытия и открытия филиала и ей необходимо представить сведения о прекращении деятельности филиала по одному адресу и создание по другому адресу. На налоговые органы не возлагается обязанность по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе проведению правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации изменений, а также проверка достоверности сведений, вносимых в учредительные документы, в том числе достоверность содержания устава и заявлением. Налоговые органы вносят лишь соответствующие сведения в Единый государственный реестр регистрации юридических лиц. Кроме того, также указала, что Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» при заполнении заявления о государственной регистрации изменений в связи с изменением адреса места нахождения филиалов дополнительно не заполнило листы «Г» указанного Заявления. Указанные доводы представителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия суд считает лишенными оснований. Приказом Федеральной регистрационной службы от 21 мая 2007 года № 89 утверждены Методические рекомендации по заполнению форм документов, представляемых в федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций. В пункте 4.11 статьи 4 даны рекомендации о порядке заполнения Заявления о государственной регистрации изменений (форма №РН003), лист «Г» которого заполняется при создании и прекращении деятельности филиала некоммерческой организации. В случае создания некоммерческой организацией нескольких филиалов лист «Г» заполняется на каждый филиал отдельно. В судебном заседании установлено, что деятельность Рязанского филиала, Саранского филиала, филиала СРО НП «МОПО» по Самарской области не прекращены, новые филиалы не созданы. В Устав некоммерческой организации были внесены лишь изменения, касающиеся адреса места нахождения вышеуказанных филиалов. Суд, на основании изложенного, считает, что заявления Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением адреса места нахождения филиалов соответствуют требованиям законодательства, которое не устанавливает обязанность организации заполнять лист «Г» Заявления в случае изменения адреса места нахождения ее филиала. Кроме того, согласно информационного сообщения Федеральной налоговой службы России «О внесении существенных изменений в статьи 23, 83-85 Налогового кодекса Российской Федерации в части учета организации» в настоящее время утверждаются новые редакции форм сообщений и иных документов, используемых при учете, а также заявлений № Р13001, № Р14001 и уведомления № Р13002, предусматривающих возможность внесения сведений об изменении места нахождения и наименования филиала (представительства). До утверждения этих форм ФНС России рекомендует в случае изменения места нахождения обособленных подразделений одновременно с действующими формами (заявления № Р13001, № Р14001 и уведомление № Р13002 – для филиалов, представительств; сообщение № С-09-3 – для иных подразделений) предоставлять в регистрирующий орган заявление об изменении в произвольной форме. Суд считает, что уклонение Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от невнесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения филиалов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций», привело к нарушению прав и законных интересов заявителя в осуществлении своей деятельности, а именно невнесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений в части адреса места нахождения филиалов препятствует заявителю в предоставлении заинтересованным лицам достоверной информации в отношении Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» и работе организации с контрагентами. В соответствии со статьей 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. При установленных в суде доказательствах, уклонение Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от невнесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения филиалов, суд считает, следует признать незаконным и считает необходимым возложить на Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия обязанность внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о месте нахождения Тамбовского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Студенецкая, д.16 «а», корп.1. Рязанского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Российская Федерация, Рязанская область, г.Рязань, ул.Есенина, д.64/32, офис 707. Саранского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Советская, 52. Филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по Самарской области по адресу: Российская Федерация, Самарская область г.Тольятти, ул.Тополиная, д.9А. На основании изложенного, заявление Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» подлежит удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК Российской Федерации суд решил: Заявление Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, выразившихся в уклонении от внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, удовлетворить. Признать уклонение Управления Федеральной налоговой службы в России по Республике Мордовия от внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Тамбовского филиала по адресу: г.Тамбов, ул.Студенецкая д.16 «а», корп.1, Рязанского филиала по адресу: г.Рязань, ул.Есенина, д.64/32, офис 707, Саранского филиала по адресу: г.Саранск, ул.Советская, д. 52, филиала по Самарской области по адресу: г.Тольятти, ул.Тополиная, д.9 «А», незаконным. Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о месте нахождения Тамбовского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Студенецкая, д.16 «а», корп.1. Рязанского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Российская Федерация, Рязанская область, г.Рязань, ул.Есенина, д.64/32, офис 707. Саранского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Советская, 52. Филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по Самарской области по адресу: Российская Федерация, Самарская область г.Тольятти, ул.Тополиная, д.9А. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков