Дело №2-1589/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 июля 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Бурлакова И.И., с участием секретаря судебного заседания – Ломшиной Н.А., с участием в деле: истицы – Гусевой Валентины Федоровны, её представителя Шукшиной И.А., допущенной в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск, его представителя Шерстобитовой Жанны Викторовны, действующей по доверенности от 16 февраля 2011 года, № 192, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой Валентины Федоровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск о признании незаконным и отмене решения начальника Управления № 81220/493/165 от 14.02.2011г., понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, понуждении назначить трудовую пенсию, установил: Гусева В.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск о признании незаконным и отмене решения начальника Управления № 81220/493/165 от 14.02.2011г., понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, понуждении назначить трудовую пенсию. В обоснование своих требований Гусева В.Ф. указала, что 20.12.2010г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 февраля 2011 года №81220/493/165 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж в льготном исчислении не зачтены периоды ее работы в сельской местности с 01.08.1982г. по 14.06.1983г. в должности медицинской сестры колхоза им. «Дзержинского», поскольку наименование учреждения «колхоз» не поминовано Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, п. 1 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 106, п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 Работа в структурно выделенном подразделении не подтверждена. С 15.06.1983г. по 01.02.1985г.- период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в колхозе им. Дзержинского, так как в это время сохраняются трудовые отношения, но работа в учреждении здравоохранения, находящегося в сельской местности, не осуществляется, поскольку наименование учреждения колхоз не поминовано Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. С данным решением она не согласна, согласно трудовой книжки колхозника она работала в колхозе имени Дзержинского с 01.08.1982г. в должности медицинской сестры. В Архивной справке Атяшевского МУ «Объединенный межведомственный архив по личному составу» от 14.12.2009г. № 576 указано, что по лицевым счетам колхоза имени Дзержинского за 1982-1983г.г. значится Гусева В.Ф. Справкой, выданной председателем кооператива «Вечерлейский», подтверждается факт ее работы в колхозе имени Дзержинского. На территории колхоза имени Дзержинского Вечерлейского сельского совета Атяшевского района с 1981 года по 1986 год действительно находился фельдшерско-акушерский пункт. Как структурное подразделение фельдшерско-акушерский пункт входил в состав Атяшевской центральной районной больницы. Штатным расписанием больницы была предусмотрена должность заведующей Вечерлейским фельдшерско-акушерским пунктом. За период с 01.08.1981г. по 09.04.1986г. заведующей Вечерлейским фельдшерско-акушерским пунктом работала ГР.К. Для улучшения медицинского обслуживания детского и взрослого населения колхоза имени Дзержинского с 1 августа 1982 года была введена должность медицинской сестры для работы в фельдшерско-акушерском пункте, но с выплатой заработной платы из бюджета колхоза. В данной должности она работала с 1 августа 1982 года по 1 февраля 1985 года. Она оказывала доврачебную медицинскую помощь детскому и взрослому населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях: вела амбулаторный прием на ФАП; вела больных на дому; оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях; своевременно направляла больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно - профилактические учреждения; своевременно и в полном объеме выполняла врачебные назначения (инъекции, перевязки); проводила патронаж беременных женщин, наблюдала за детьми раннего возраста; проводила профилактические осмотры детей школьного и дошкольного возраста, а также своевременно прививки по возрасту; занималась санитарно-профилактической работой с населением. Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Поскольку отпуск по беременности и родам был предоставлен ей в период работы в сельской местности, считает, что данный отпуск должен быть исчислен также как и период работы, то есть в льготном исчислении. Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №81220/493/165 от 14.02.2011г. в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы с 01.08.1982г. по 14.06.1983г. в должности медицинской сестры колхоза «им. Дзержинского», периода нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15.06.1983г. по 01.02.1985г. Обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца. Обязать назначить пенсию с 20.12.2010г. В судебном заседании истица Гусева В.Ф., ее представитель Шукшина И.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд полностью их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно исковых требований Гусевой В.Ф. возразила, пояснив при этом суду, что у Гусевой В.Ф. отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Допрошенная в судебном заседании свидетель ГР.К. пояснила, что она работала заведующей Вечерлейского фельдшерско – акушерского пункта. Вместе с ней работала медсестрой - Гусева В.Ф., которая исполняла трудовые обязанности вместе с ней. Гусева В.Ф. вела больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения, проводила патронаж беременных женщин, наблюдала за детьми раннего возраста, проводила профилактические осмотры детей школьного и дошкольного возраста, а также прививки по возрасту; занималась санитарно-профилактической работой с населением. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования Гусевой В.Ф. не подлежат удовлетворению по следующим мотивам. Как это следует из материалов дела, 20.12.2010г. Гусева В.Ф. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении. На территории сельского вечерлейского сельского поселения Атяшевского муниципального района в 1981г. по 1986г. функционировал фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по ул. М. Горького, д. 3, что подтверждается справкой Администрации Вечерлейского сельского поселения от 13.07.2011г. Как следует из ответа МУЗ «Атяшевская центральная районная больница» от 04.07.2011г. документы: штатное расписание, книги приказов за период с 1982г. по 1985г. сданы в Атяшевский районный архив. Согласно справки МУ «Объединенный межведомственный архив по личному составу» от 15.07.2011г. № 331 по книге приказов Атяшевской ЦРБ за 1981г. Гусева В.Ф. не значится. Штатное расписание МУЗ «Атяшевская центральная районная больница» на хранение в архив не поступало. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 февраля 2011 года №81220/493/165 Гусевой В.Ф. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа. Требуется 30 лет, имеется 27 лет 5 месяцев 18 дней. В специальный стаж Гусевой В.Ф. в льготном исчислении не были засчитаны периоды работы с 01.08.1982г. по 14.06.1983г. в должности медицинской сестры колхоза им. «Дзержинского», поскольку наименование учреждения «колхоз» не поминовано Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, п. 1 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 106, п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 Работа в структурно выделенном подразделении не подтверждена. С 15.06.1983г. по 01.02.1985г.- период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в колхозе им. Дзержинского, так как в это время сохраняются трудовые отношения, но работа в учреждении здравоохранения, находящегося в сельской местности, не осуществляется, поскольку наименование учреждения колхоз не поминовано Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия законным по следующим основаниям. Из трудовой книжки колхозника Гусевой В.Ф. следует, что с 01.08.1982 года по 01.02.1985г. истица работала в колхозе имени Дзержинского в должности медицинской сестры. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах и сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. В разделе "Наименование должностей" операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом. Согласно записи в трудовой книжке колхозника, Гусева В.Ф. в период с 01.08.1982г. по 01.02.1985г. работала в должности медсестры в колхозе имени Дзержинского Вечерлейского сельсовета Атяшевского района. Как следует из архивной справки № 576 Гусевой В.Ф. в 1982г., 1983 начислялась заработная плата, в 1984г., 1985г. начислений нет. Подтверждения того, что истица работала медицинской сестрой в структурном подразделении медицинского учреждения, утвержденного Перечнем, в судебное заседание не представлено. Из пояснений Гусевой В.Ф. о характере ее работы следует, что она оказывала доврачебную медицинскую помощь детскому и взрослому населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях: вела амбулаторный прием на ФАП; вела больных на дому; оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях; своевременно направляла больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно - профилактические учреждения; своевременно и в полном объеме выполняла врачебные назначения (инъекции, перевязки); проводила патронаж беременных женщин, наблюдала за детьми раннего возраста; проводила профилактические осмотры детей школьного и дошкольного возраста, а также своевременно прививки по возрасту; занималась санитарно-профилактической работой с населением. Осуществление данной деятельности не может служить основанием для льготного исчисления стажа за названный период. В действовавший в период с 01.08.1982г. по 01.02.1985г. Перечень лечебно-профилактических учреждений, работа в которых дает право на пенсию, за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 входили фельдшерско-акушерские пункты, наименование учреждения «колхоз» данным перечнем не было предусмотрено. Наименование учреждения «колхоз» также не поминовано Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. В этой связи суд приходит к выводу, что периоды с 01.08.1982г. по 14.06.1983г. и с 15.06.1983г. по 01.02.1985г. обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении как работа в сельской местности. Истица на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не имела необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности и не приобрела право на пенсию. При таких обстоятельствах, исковые требования Гусевой Валентины Федоровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск о признании незаконным и отмене решения начальника Управления № 81220/493/165 от 14.02.2011г., понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, понуждении назначить трудовую пенсию, подлежат оставлению без удовлетворения. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Гусевой Валентины Федоровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск о признании незаконным и отмене решения начальника Управления № 81220/493/165 от 14.02.2011г., понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, понуждении назначить трудовую пенсию оставить без удовлетворения. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия И.И.Бурлаков