Дело № 2-1736/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2011 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Ериной Н.П.

при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,

с участием истицы Гусевой Т.Б.,

представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В., действующего на основании доверенности № 07-5152 от 06 июня 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой Татьяны Борисовны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и понуждении предоставить меры социальной поддержки,

установил:

Гусева Т.Б. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и понуждении предоставить меры социальной поддержки.

В обоснование исковых требований указала, что с 20 апреля 1988 года она работала в Сабур-Мачкасском СПТУ-2 мастером производственного обучения и проживала постоянно в сельской местности в селе Сабур Мачкассы.

20 июля 1995 года МО РМ СПТУ-2 переименовано в ПУ-2. Приказом МО РМ № 44 9 от 06 ноября 2001 г. ПУ-2 переименовано в ГУ НПО «Профессиональное училище № 2».

В марте 2008 года ГУ НПО «Профессиональное училище № 2» реорганизовано в Сабур-Мачкасское отделение ГОУ СПО (ССУЗ) «Алексеевский индустриальный техникум».

В связи с данной реорганизацией ее с должности мастера производственного обучения перевели на должность заведующей учебным хозяйством в Алексеевский индустриальный техникум, расположенный в п.Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия.

08 ноября 2009 года она была уволена с работы из Алексеевского индустриального техникума по собственному желанию. На момент выхода на пенсию и в настоящее время она, как пенсионер из числа педагогических работников сельских образовательных учреждений, проживающих в сельской местности и имеющих педагогический стаж более 10 лет, льготами по оплате коммунальных услуг не пользуется.

В предоставлении мер социальной поддержки, установленных статьей 1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающего в Республике Мордовия» для вышедших на пенсию педагогических работников, проработавших в образовательных учреждениях в сельской местности не менее 10 лет (бесплатное предоставление услуг по содержанию и ремонту жилья, теплоснабжению (отоплению) и освещению жилого помещения), ей было письменно отказано 28 февраля 2011 года Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия со ссылкой на то обстоятельство, что при выходе на пенсию 04 апреля 2010 года в должности педагогического работника она не работала. И согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года № 761 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей работников образования» должность заведующей учебным хозяйством не является педагогической деятельностью, а относится к должности руководителей.

Отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении ей мер социальной поддержки считает незаконным, так как он нарушает ее права, как педагогического работника, вышедшего на пенсию, работавшего и проживающего в сельской местности.

В связи с чем просит суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 февраля 2011 года в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением как педагогическому работнику и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ей меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.

В судебном заседании истица Гусева Т.Б. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что с 20 апреля 1988 года Гусева Т.Б. работала мастером производственного обучения в Сабур-Мачкасском СПТУ-2.

Приказом № 186 от 20 июля 1995 года МО РМ СПТУ-2 переименовано в ПУ-2.

Приказом МО РМ № 449 от 06 ноября 2001 года ПУ-2 переименовано в ГУ НПО «Профессиональное училище № 2».

10 марта 2008 года ГУ НПО «Профессиональное училище № 2» было реорганизовано в Сабур-Мачкасское отделение ГОУ СПО (ССУЗ) «Алексеевский индустриальный техникум».

В связи с реорганизацией ГУ НПО «Профессиональное училище № 2» Гусева Т.Б. была переведена в Сабур-Мачкасское отделение ГОУ СПО (ССУЗ) «Алексеевский индустриальный техникум» мастером производственного обучения.

01 сентября 2009 года истица была переведена заведующей учебным хозяйством, а 08 ноября 2009 года уволена с работы по собственному желанию (л.д.8-13).

С 04 апреля 2010 года Гусевой Т.Б. назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № 040077 (л.д.7).

21 февраля 2011 года истица обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки как педагогическому работнику, проработавшему более 20 лет в сельской местности.

Письмом от 28 февраля 2011 года ответчик отказал Гусевой Т.Б. в предоставлении меры социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, поскольку при выходе на пенсию 04 апреля 2010 года в должности педагогического работника она не работала. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», должность заведующей учебным хозяйством не является педагогической должностью, а относится к должности руководителей.

Суд считает данный отказ незаконным, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации предусматривает в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (часть 2 статьи 7). Однако Конституция РФ не закрепляет конкретные меры такой защиты, равно как и объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Определение организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к полномочиям законодателя. При этом социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов согласно пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Согласно абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В части реализации этого полномочия Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» было установлено, что меры социальной поддержки предоставляются лицам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, - медицинским, фармацевтическим, педагогическим, ветеринарным, культурно-просветительским работникам государственных и муниципальных учреждений Республики Мордовия, в том числе стационарных учреждений социального обслуживания, учреждений начального профессионального образования, педагогических и медицинских образовательных учреждений среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений среднего профессионального образования иного профиля, а также проживающим в сельской местности и поселках городского типа пенсионерам, вышедшим на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных учреждениях или из учреждений дошкольного образования, которые до 1 января 2005 года были подведомственны сельскохозяйственным и промышленным организациям, и проработавшим в сельской местности и поселках городского типа по специальности не менее 10 лет, за исключением работников из учреждений начального профессионального образования, проживающих в поселках городского типа.

Согласно статье 1 указанного Закона РМ педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), - лица, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях Республики Мордовия независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, типов и подчиненности, а также в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных учреждениях и проработавшие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) по специальности не менее 10 лет.

Судом установлено, что последним местом работы истицы ГусевойТ.Б. являлось ГОУ СПО (ССУЗ) «Алексеевский индустриальный техникум», последняя занимаемая должность - заведующая учебным хозяйством.

Указанное учреждение относится к образовательным учреждениям Республики Мордовия.

Согласно должностной инструкции заведующей учебным хозяйством, в ее обязанности входит руководство учебно-производственной деятельностью учебного хозяйства, обеспечение качественного обучения обучающихся.

Из пояснений истицы следует, что в указанный период времени она непосредственно работала с учениками.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в период работы заведующей учебным хозяйством ГОУ СПО (ССУЗ) «Алексеевский индустриальный техникум» истица осуществляла непосредственно педагогическую деятельность.

Как следует из трудовой книжки истицы, после увольнения 08 ноября 2009 года с работы и до момента назначения трудовой пенсии по старости 04 апреля 2010 года Гусева Т.Б. нигде не работала, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, следует считать, что истица вышла на пенсию непосредственно после окончания работы в образовательном учреждении.

Разрыв во времени между окончанием работы в образовательном учреждении и назначением пенсии в данном случае не может служить основанием для отказа в предоставлении истице мер социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, поскольку единственно значимыми обстоятельствами для предоставления указанных мер социальной поддержки является стаж работы по специальности в сельской местности не менее 10 лет, проживание в сельской местности и выход на пенсию после окончания работы в образовательном учреждении.

Как следует из анализа пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1, право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности предоставляется педагогическим работникам в связи с характером их трудовой деятельности, поэтому не может быть поставлено в зависимость от времени окончания работы в образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах исковые требования Гусевой Т.Б. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа от 28 февраля 2011 года в предоставлении ей мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением как педагогическому работнику и понуждении предоставить ей меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Гусевой Т.Б. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в пользу Гусевой Т.Б. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гусевой Татьяны Борисовны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 февраля 2011 года в предоставлении Гусевой Татьяне Борисовне мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением как педагогическому работнику.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Гусевой Татьяне Борисовне меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, как педагогическому работнику.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Гусевой Татьяны Борисовны госпошлину, уплаченную при подаче иска в суд, в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саранска.

Председательствующий Н.П. Ерина