Дело №2-1582/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июня 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истицы – Беловой Е.Т., ее представителя Чикуновой Н.В., представившей доверенность № 2-1826 от 7 июня 2011 года, ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя Стансковой Е.В., представившей доверенность № 261-д от 8 декабря 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Екатерины Трофимовны к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 29 апреля 2011 года № 1068 в части отказа в ее постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установил: Белова Е.Т. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа о признании незаконным постановления от 29 апреля 2011 года № 1068 в части отказа в ее постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска Белова Е.Т. указала, что 23 августа 1990 года умер ее муж, ГР.Н., участник Великой Отечественной войны. Она, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Она является собственницей дома общей площадью 64,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Вышеуказанный дом 1953 года постройки в настоящее время не пригоден для проживания, так как не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям. Для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в марте 2011 года она обратилась в Администрацию городского округа Саранск с соответствующим заявлением. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 апреля 2011 года №1068 ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине того, что предоставлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считает незаконным вышеуказанное постановление. Правила учета граждан в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденные Постановлением Правительства РМ от 25.08.2005 г. № 335 определяют порядок ведения администрациями муниципальных образований учета граждан, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Согласно пункту 4 указанных Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Таким образом, так как она проживает в доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, что подтверждается актом экспертного исследования от 7 апреля 2011 года, составленным центром некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз «ЦНССТЭ», она может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, просила суд признать незаконным постановление Администрации городского округа Саранск от 29 апреля 2011 года №1068 в части отказа ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию городского округа Саранск поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истица Белова Е.Т. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, при этом в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие по состоянию здоровья с участием представителя Чикуновой Н.В. В судебном заседании представитель истицы Чикунова Н.В. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. относительно исковых требований возразила, просила суд оставить их без удовлетворения. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Беловой Е.Т. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истица Белова Е.Т. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны – ГР.Н., что подтверждается свидетельством о браке II-ЖЗ №073962, свидетельством о смерти ГР.Н. II-ЖК №260736, а также справкой №54 отдела социального обеспечения (л.д.6,7). Из пояснений представителя истицы, а также из материалов дела следует, что Белова Е.Т. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, где помимо нее больше никто не проживает и не зарегистрирован. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги от 22 июня 2011 года, представленной по запросу суда. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 23 января 2008 года и 22 марта 2011 года Белова Е.Т. является собственницей жилого дома, общей площадь. 64,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес> и земельного участка общей площадью 487 кв.м., по этому же адресу (л.д.10,11). Согласно справке №1189 от 20 июня 2011 года Саранского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия Белова Е.Т. имеет зарегистрированный за ней жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадью дома 64,8 кв.м., жилая площадь дома – 57,4 кв.м. Год постройки дома – 1954. По состоянию на 4 сентября 2007 года дом имеет 43 % износа. Кроме того, сделок по отчуждению Беловой Е.Т. жилья за последние пять лет, зарегистрированных в БТИ, нет. Материалами дела установлено, что 8 апреля 2011 года Белова Е.Т. обратилась к Главе Администрации городского округа Саранск с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки, как вдову участника ВОВ. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 29 апреля 2011 года № 1068 Беловой Е.Т. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.14,13). Ответчик полагает, что в нарушение подпункта 2 пункта 10, подпункта 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335, Беловой Е.Т. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека семьи более учетной нормы (л.д.13). Суд считает вышеуказанное постановление незаконным, по следующим основаниям. Согласно акту проверки жилищных условий от 7 апреля 2011 года по адресу: <адрес>, составленного работниками ГУ «Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск», комнаты в доме две сырые, две сухие, две темные, две светлые, АОГВ, свет, водопровод, канализация в доме отсутствуют. В доме проживает 1 человек. По заключению комиссии Белова Е.Т., вдова умершего участника ВОВ, нуждается в улучшении жилищных условий. Из выводов представленного суду акта экспертного исследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного центром некоммерческих судебных строительно – технических экспертиз «ЦНССТЭ» ГОУВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» от 7 апреля 2011 года следует, что строительные конструкции указанного жилого дома имеют дефекты. Повреждения вызваны несоответствием несущей способности, действующим эксплуатационным нагрузкам; деформации и разрушения, обусловленные их несоответствием требованиям действующих строительных норм и правил. Физический износ жилого дома составляет 63 % и 62 % соответственно для помещений под литерами А и А1 и относятся к ветхим (л.д.32-49). Вышеуказанный дом 1953 года постройки в настоящее время не пригоден для проживания, так как не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям: отдельные участки здания осели; поражены гнилью и жучком частично разрушены стулья на площади до 60%, венцы повреждены гнилью и трещинами на площади до 50%; нарушена конопатка стен, что является причиной их продуваемости и промерзания; имеются щели и зазоры в местах сопряжения со смежными конструкциями; нарушена жесткость сруба; имеются трещины наружных и внутренних стен шириной раскрытия до 0,5 см, а сами стены просели; древесина чердачных перекрытий поражена гнилью на площади более 50%; балки и настилы чердачных перекрытий прогнулись; имеются зазоры и щели между досками наката чердачных перекрытий; разрушены пароизоляционный и утепляющий слой чердачных перекрытий; крыша протекает и имеет просветы; имеется ржавчина на поверхности кровли, а также продольные трещины, частичное скалывание в узлах соединения балок; детали крыши на площади до 50% поражены гнилью и жучком; полы поражены гнилью и жучком, имеют щели между досками, прогибы и просадки; оконные переплеты и подоконные доски поражены гнилью и жучком; дверные полотна осели и имеют неплотный притвор по периметру коробки; обои и обшивка стен отслоились; имеются провесы электрических проводов; в доме отсутствует водопровод и канализация. Допрошенная в судебном заседании ГР.Д., проводившая указанное выше экспертное исследование, полностью его подтвердила, показав, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является ветхим, его физический износ составляет 63 % и 62 % для помещений под литерами А и А1, то есть фактически дом является не пригодным для проживания. В судебном заседании установлено, что указанные в вышеназванном заключении недостатки имели место на момент обращения истицы в Администрацию городского округа Саранска с заявлением о признании ее в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и на момент вынесения постановления главы Администрации городского округа Саранск от 29 апреля 2011 года №1068, которым Беловой Е.Т. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Очевидно, что вышеуказанные выявленные вредные факторы среды обитания истицы в своей совокупности, не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья истицы, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания отдельными его частями эксплутационных характеристик, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Кроме того, из материалов дела следует, что истица Белова Е.Т. является инвалидом <данные изъяты> гриппы по общему заболеванию. Безусловно, ее проживание в данном жилом помещении негативно скажется на ее здоровье (л.д.5). В соответствии с пунктом 33 Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного помещения дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. При таких обстоятельствах и в отсутствие доказательств, опровергающих эти обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что занимаемое Беловой Е.Т. помещение, обозначенное в технической документации как дом №, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания и подлежит включению в число жилых помещений, непригодных для проживания. Кроме того, суд полагает, что для приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик вышеназванного жилого дома в соответствие с установленными требованиями, проведение капитального ремонта нецелесообразно в связи с большими затратами, требующимися для его проведения. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Правительством Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, пунктом 4 которых установлены основания признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335, лица, нуждающиеся в жилых помещениях - граждане, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на предоставление жилья по договорам социального найма. В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденные постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года №335 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Как это было установлено в судебном заседании, Белова Е.Т. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и проживает в жилом помещении являющимся непригодным для проживания, которое подлежит включению в число жилых помещений непригодных для проживания. При таких обстоятельствах, по мнению суда, проведение истицей капитального ремонта жилого помещения, который связан с большими финансами затратами, фактически невозможно. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Беловой Екатерины Трофимовны к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 29 апреля 2011 года № 1068 в части отказа в ее постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Беловой Екатерины Трофимовны к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 29 апреля 2011 года № 1068 в части отказа в ее постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить. Признать незаконным постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 29 апреля 2011 года №1068 в части отказа Беловой Екатерине Трофимовне в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Белову Екатерину Трофимовну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина