Дело №2-1693/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июня 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истицы – Шмаковой А.К., ее представителей Степановой Н.А., представившей доверенность № 5803 от 28 августа 2010 года, Мельниковой Л.Ю., адвоката, представившей ордер № 58 от 28 июня 2011 года и удостоверение № 131 от 27 декабря 2002 года, ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя Стансковой Е.В., представившей доверенность № 261-д от 8 декабря 2010 года, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истицы – Шмакова М.А., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истицы – Шмаковой Л.А., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истицы – Шмаковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаковой Александры Кузьминичны к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Главы администрации городского округа Саранск от 19 октября 2010 года № 2742 об отказе в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, понуждении Администрации городского округа Саранск признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, установил: Шмакова А.К. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа о признании постановления Главы администрации городского округа Саранск от 19 октября 2010 года № 2742 об отказе в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, понуждении Администрации городского округа Саранск признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны – ГР.Н., который имеет право на льготы, установленные статьей 17 и статьей 14 Федерального закона «О ветеранах». В 2010 году она обратилась с заявлением в Администрацию городского округа Саранск о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно представленным документам, она проживает в частном доме по адресу: <адрес>, собственником которого являлся ее муж. Этот дом, согласно акту проверки жилищных условий от 5 сентября 2010 года, нуждается в капитальном ремонте, в нем нет воды, канализации и других коммунальных удобств. Безвозмездную субсидию на приобретение жилья ранее она не получала и сделок по отчуждению жилья за последние пять лет не совершала. Никакого собственного жилья она не имеет, проживает на жилой площади, где кроме нее зарегистрированы еще 4 человека. С лета 2010 года по стостоянию здоровья ей требуется постоянный уход. 19 октября 2010 года постановлением Главы администрации городского округа Саранск ей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека семьи более учетной нормы 12,5 кв.м. С данным решением не согласна, поскольку собственного жилья она не имеет. Просила суд признать постановление Главы администрации городского округа Саранск от 19 октября 2010 года № 2742 об отказе в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязать Администрацию городского округа Саранск признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335. В судебное заседание истица Шмакова А.К. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, при этом представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Степановой Н.А. В судебном заседании представители истицы Степанова Н.А. и Мельникова Л.Ю. исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям, просили суд их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. относительно исковых требований возразила, просила суд оставить их без удовлетворения. В судебное заседание третьи лица Шмаков М.А., Шмакова Л.А. и Шмакова М.М. не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещались своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шмаковой А.К. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истица Шмакова А.К. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны – ГР.Н., который имеет право на льготы, установленные статьей 17 и статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти ГР.Н. I-ЖК №569261, удостоверениями на имя Шмаковой А.К. и ГР.Н., справками (л.д. 13, 14, 15, 16, 17, 55). Из пояснений представителей истицы, а также из материалов дела следует, что Шмакова А.К. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого являлся ее умерший муж, где помимо нее проживают и зарегистрированы ее сын – Шмаков М.А., сноха - Шмакова Л.А., внучка - Шмакова М.М. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, пояснениями лиц, участвующих в деле, а также не опровергаются ответчиком (л.д.20). Согласно справке №61 от 27 ноября 2007 года начальника отдела социальной защиты населения, Шмакова А.К., проживающая по адресу: <адрес>, является супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.55). Как это следует из пояснений представителей истицы, безвозмездную субсидию на приобретение жилья ранее Шмакова А.К. не получала и сделок по отчуждению жилья за последние пять лет не совершала. Никакого собственного жилья она не имеет, проживает на жилой площади, где кроме нее зарегистрированы еще 4 человека. Действительно, как установлено из материалов дела, согласно уведомлению Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 5 октября 2010 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах за Шмаковой А.К. (л.д.12). Согласно справке №4860 от 28 сентября 2010 года Саранского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия по учетным данным Шмакова А.К. зарегистрированной недвижимости не имеет (л.д.18). Домовладение № по <адрес> зарегистрировано по праву личной собственности за ГР.Н. на основании решения Октябрьского райисполкома от 26 марта 1991 года №106, что подтверждается регистрационным удостоверением №90 и техническим паспортом на дом (л.д.56,23-27). 11 октября 2010 года Шмакова А.К. обратилась к Главе Администрации городского округа Саранск с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки, как вдову ветерана ВОВ (л.д.48). Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 19 октября 2010 года №2742 года Шмаковой А.К. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.51,49). Ответчик полагает, что в нарушение подпункта 2 пункта 10, подпункта 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335, Шмаковой А.К. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека семьи более учетной нормы – 12,5 кв.м. (л.д.49). Согласно акту проверки жилищных условий от 5 сентября 2010 года по адресу: <адрес>, составленного работниками ГУ «Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск», комнаты в доме сырые, темные, воды в доме нет, канализации нет, колодец во дворе, в колодце воды нет. В доме проживает 4 человека. Комиссия заключила, что Шмакова А.К., вдова участника ВОВ проживает в доме, требующем капитального ремонта, без коммунальных удобств (л.д.21-22). Из выводов представленного суду акта экспертного исследования процент износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного центром некоммерческих судебных строительно – технических экспертиз «ЦНССТЭ» ГОУВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» следует, что данный жилой дом имеет общий износ 62 % и относится к ветхому. В заключении указано, что общее техническое состояние строительных конструкций исследуемых жилых помещений лит.А, лит. А1, расположенных по адресу: <адрес>, оценивается как недопустимое, объемно – планировочные и конструктивные решения жилого дома и пристроя не обеспечивают соблюдение санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических норм. В судебном заседании установлено, что указанные в вышеназванном заключении недостатки имели место и на момент обращения истицы в Администрацию городского округа Саранска с заявлением о признании ее в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на момент вынесения постановления главы Администрации городского округа Саранск от 19 октября 2010 года, которым Шмаковой А.К. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Очевидно, что вышеуказанные выявленные вредные факторы среды обитания истицы в своей совокупности не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья истицы, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания отдельными его частями эксплутационных характеристик, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Кроме того, из пояснений представителей истицы следует, что с лета 2010 года Шмакова А.К. <данные изъяты> и ей требуется постоянный уход. Безусловно, ее проживание в данном жилом помещении негативно скажется на ее здоровье. В соответствии с пунктом 33 Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного помещения дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. При таких обстоятельствах и в отсутствие доказательств, опровергающих эти обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что занимаемое Шмаковой А.К. помещение, обозначенное в технической документации как дом №, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания и подлежит включению в число жилых помещений, непригодных для проживания Кроме того, суд полагает, что для приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома <адрес> г. Саранска в соответствии с установленными требованиями, проведение капитального ремонта нецелесообразно в связи с большими затратами, требующимися для его проведения. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Правительством Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, пунктом 4 которых установлены основания признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. В связи с тем, что в судебном заседании было установлено, что Шмакова А.К. проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, и является непригодным для проживания, другого жилья она не имеет, то она подлежит постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно пункту 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335, лица, нуждающиеся в жилых помещениях - граждане, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на предоставление жилья по договорам социального найма. В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденные постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года №335 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Как это было установлено в судебном заседании Шмакова А.К. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и проживает в жилом помещении являющимся непригодным для проживания, которое подлежит включению в число жилых помещений непригодных для проживания. При таких обстоятельствах, по мнению суда, проведение истицей капитального ремонта жилого помещения, который связан с большими финансами затратами, фактически невозможно. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Шмаковой Александры Кузьминичны к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Главы администрации городского округа Саранск от 19 октября 2010 года № 2742 об отказе в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, понуждении Администрации городского округа Саранск признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Шмаковой Александры Кузьминичны удовлетворить. Признать незаконным постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19 октября 2010 года № 2742 об отказе в постановке Шмаковой Александры Кузьминичны в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию городского округа Саранск признать Шмакову Александру Кузьминичну нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина