Дело № 2-1953/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2011 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи - Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания – Чеколдаевой О.А.,

с участием в судебном заседании:

истца - Кулебякина В.В., его представителя – Кулебякиной Е.П., действующей по доверенности от 21 апреля 2010 г.,

представителя истцов Кулебякина А.С., Муженикова С.А., Муженикова А.А. – Нужина К.В., действующего по доверенности 13 АА №0152403 от 6 июля 2011 г.,

представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., действующей по доверенности №261-д от 8 декабря 2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебякина Александра Сергеевича, Муженикова Алексея Анатольевича, Муженикова Сергея Анатольевича и Кулебякина Валерия Витальевича к Администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность,

установил:

Кулебякин А.С., Мужеников А.А., Мужеников С.А. и Кулебякин В.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность для эксплуатации жилого дома под кадастровым номером 13:23:0911216615, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истцы указали, что 31 мая 2011 г. они обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 971 кв.м. в общую долевую собственность для размещения дома индивидуальной жилой застройки по <адрес> со следующим распределением долей в праве общей долевой собственности: Кулебякину А.С. – 1/12 доли, Муженикову А.А. – 1/8 доли, Муженикову С.А. – 1/8 доли, Кулебякину В.В. – 2/3 доли.

Решением Администрации городского округа Саранск от 9 июня 2011 г. №Пр-3397 им сообщено о невозможности положительного решения данного вопроса, так как не были представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенное строение за литером А1, что является, по мнению Администрации, препятствием для предоставления земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2011 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

С указанным решением не согласны, считают его незаконным.

Просили признать решение Администрации городского округа Саранск от 9 июня 2011 г. о невозможности предоставления истцам земельного участка площадью 91 кв.м. в общую долевую собственность для размещения дома индивидуальной жилой застройки по <адрес> незаконным. Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить за плату Кулебякину Александру Сергеевичу 1/12 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0910247:52 площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить за плату Муженикову Алексею Анатольевичу 1/8 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0910247:52 площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить за плату Муженикову Сергею Анатольевичу 1/8 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0910247:52 площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить бесплатно Кулебякину Валерию Витальевичу 2/3 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0910247:52 площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Кулебякин В.В., его представитель – Кулебкина Е.П., представитель истцов Кулебякина А.С., Муженикова С.А., Муженикова А.А. – Нужин К.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание Кулебякин А.С., Мужеников А.А. и Мужеников С.А. не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и объяснений истцов, за Кулебякиным Александром Сергеевичем зарегистрировано право общей долевой собственности – 1/12 доля в праве, за Мужениковым Алексеем Анатольевичем зарегистрировано право общей долевой собственности – 1/8 доля в праве, за Мужениковым Сергеем Анатольевичем зарегистрировано право общей долевой собственности – 1/8 доля в праве, за Кулебякиным Валерием Витальевичем зарегистрировано право общей долевой собственности – 2/3 доли в праве, на жилой дом <адрес> г. Саранска Республики Мордовия. (свидетельство о государственной регистрации права серии 13 ГА 294592 , выданное 18 апреля 2011 г., свидетельства о государственной регистрации права серии 13 ГА №522754, серии 13 ГА №522755, выданных 24 февраля 2011 г., свидетельство о государственной регистрации права серии 13 ГА №483530, выданное 7 февраля 2011 г.).

Жилой дом <адрес> г. Саранска расположен на спорном земельном участке общей площадью 971 +/- 11 кв.м., назначение для эксплуатации жилого дома, под кадастровым номером 13:23:0910247:52. (кадастровая выписка о земельном участке от 16 марта 2011 г. №1300/201/11-12879).

31 мая 2011 г. Кулебякина Е.П., действующая по доверенности за Кулебякина В.В., Кулебякина А.Н., действующая по доверенности за Кулебякина А.С., Муженикова Н.А., действующая по доверенности за Муженикова С.А. и Муженикова АА., обратились в Администрацию городского округа Саранск с совместным заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> в общую долевую собственность (за плату).

9 июня 2011 г. Администрацией городского округа Саранск письмом №Пр-3397 истцам сообщено о невозможности положительного решения данного вопроса, поскольку согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки. Истцами не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенное строение за литерами А1, А2. В связи с чем истцам предложено обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольные постройки.

Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

-изъятия земельных участков из оборота;

-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием самовольных построек на данном земельном участке.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК РФ установлены дополнительные условия, выполнение которых необходимо для выкупа земельного участка.

Из содержания этих правовых норм следует, что условий, препятствующих заключению Администрацией городского округа Саранск с истцами договора купли-продажи спорного земельного участка, не имеется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право собственности истцов Кулебякина А.С., Муженикова А.А. и Муженикова С.А. на жилой дом №, расположенный на спорном земельном участке, возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, земельный участок им должен быть предоставлен за плату.

Право собственности истца Кулебякина В.В. на жилой дом №, расположенный на спорном земельном участке, первоначально возникло 4 февраля 1987 г. на основании свидетельства о праве на наследство от 3 февраля 1987 г., то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, земельный участок ему должен быть предоставлен бесплатно.

Исходя из этого истцы вправе приобрести в собственность находящийся в их правомерном фактическом пользовании земельный участок в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а иное ущемляет их право иметь имущество в собственности, гарантированное статьей 35 Конституции Российской Федерации, что недопустимо.

Поскольку рассмотрение заявления об оформлении прав на земельный участок для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи земельного участка применяется пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №177, действующему на день рассмотрения спора судом к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.

Таким образом, передача истцам Кулебякину А.С., Муженикову А.А. и Муженикову С.А. в собственность (за плату), а истцу Кулебякину В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного под жилым домом по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, должна быть осуществлена Администрацией городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком.

Следовательно, условий, препятствующих Администрации городского округа Саранск предоставить истцам Кулебякину А.С., Муженикову А.А., Муженикову С.А. за плату, а истцу Кулебякину В.В. бесплатно в собственность соответственно 1/12 доли, 1/8 доли, 1/8 доли и 2/3 доли указанного земельного участка общей площадью 971 +/- 11 кв.м. с кадастровым номером 13:23:0910247:52 по <адрес> не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кулебякина Александра Сергеевича, Муженикова Алексея Анатольевича, Муженикова Сергея Анатольевича и Кулебякина Валерия Витальевича к Администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Кулебякина А.С., Муженикова А.А., Муженикова С.А. и Кулебякина В.В. оплачено государственной пошлиной в размере 800 рублей Мужениковым С.А. (л.д.2, 46), в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи истцу Муженикову С.А. подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 800 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кулебякина Александра Сергеевича, Муженикова Алексея Анатольевича, Муженикова Сергея Анатольевича и Кулебякина Валерия Витальевича удовлетворить.

Признать решение Администрации городского округа Саранск от 9 июня 2011 г. о невозможности предоставления истцам земельного участка площадью 91 кв.м. в общую долевую собственность для размещения дома индивидуальной жилой застройки по <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить за плату Кулебякину Александру Сергеевичу 1/12 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0910247:52 площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить за плату Муженикову Алексею Анатольевичу 1/8 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0910247:52 площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить за плату Муженикову Сергею Анатольевичу 1/8 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0910247:52 площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить бесплатно Кулебякину Валерию Витальевичу 2/3 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0910247:52 площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Муженикова Сергея Анатольевича 800 (восемьсот) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина