Дело №2-2061/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 августа 2011 год г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Бурлакова И.И., с участием секретаря судебного заседания – Ломшиной Н.А., с участием в деле: истицы Ермоленко В.М., представителя Ермоленко Г.И., действующей на основании доверенности от 01 февраля 2010 года, ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Ю.В., действующего на основании доверенности от 06 июня 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермоленко Веры Михайловны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и взыскании судебных расходов, установил: Ермоленко В.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указала, что она является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. На ее обращение в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья как несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей ей было отказано. С данным отказом она не согласна, так как считает, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, по правовому статусу и имеющимся у них льготам приравнены к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Следовательно, бывшие узники концлагерей подлежат обеспечению жильем наравне с ветеранами Великой Отечественной войны. В связи с чем просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ей безвозмездную субсидию на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в сумме 1 501 500 рублей, взыскать расходы за составление искового заявления в сумме 3000 рублей. В судебное заседание истица Ермоленко В.М. не явилась по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещалась своевременно судебной повесткой. В судебном заседании представитель истицы Ермоленко Г.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. в судебном заседании исковые требования Ермоленко В.М. не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ермоленко В.М. являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению. Как следует из материалов дела, Ермоленко В.М. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением № (л.д.4). Постановлением Администрации городского округа Саранск № 1712 от 07 июля 2011 года Ермоленко В.М. с составом семьи из одного человека принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Ермоленко В.М. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о выдаче ей свидетельства на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, приложив к нему копии документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий и принадлежность к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Письмом от 09.08.2011 года за № 10/7131 истице было отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и разъяснено, что на основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», пункта 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации...», данная категория лиц по правовому статусу и имеющимся у них льготам приравнена к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Вместе с тем федеральных законов, гарантирующих указанной категории граждан право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию данного права, не принято. Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 19 марта 2010 года № 10496-СК/07М разъяснило, что данные лица не подлежат обеспечению жильем в рамках Указа № 714. На основании вышеизложенного, действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 на данную категорию граждан, к которой она относится, не распространяется. Суд полагает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении Ермоленко В.М. социальной выплаты на приобретение жилья является незаконным по следующим мотивам. Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» в целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, постановлено: предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. В пункте 5 разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» от 7 июля 1999 года № 4, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 7 июля 1999 года № 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» , указано, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы. Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Таким образом, Ермоленко В.М. как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны помимо прочих предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которая осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно пункту 1 постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года № 155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Таким образом, Ермоленко В.М. имеет право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Ссылка в ответе истице на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.08.2011 года № 10496-СК/07М о том, что несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 14 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат, несостоятельна, поскольку указанное письмо не является официальным разъяснением норм закона, не опубликовано в установленном порядке и не является нормативно-правовым актом. Как следует из искового заявления, истица просит предоставить ей безвозмездную субсидию в сумме 1 501 500 рублей, однако согласно п. 2 части 3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Как следует из Приложения к Приказу Министерства регионального развития РФ от 30 марта 2011 года № 131 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации», на второй квартал 2011 года стоимость 1 кв.м. в Республике Мордовия составляет 26 500 рублей. Следовательно, с учетом требований Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» истице положена безвозмездная субсидия на приобретение жилья в сумме 954 000 рублей ( 36 кв.м. х 26500 руб.) При таких обстоятельствах исковые требования Ермоленко Веры Михайловны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и взыскании судебных расходов являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно квитанции № 387 истицей оплачено 3000 рублей за составление искового заявления. Данную сумму суд считает завышенной и с учетом требований разумности и справедливости с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истицей за составление искового заявления, в сумме 1000 рублей. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: исковые требования Ермоленко Веры Михайловны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и взыскании судебных расходов удовлетворить частично. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Ермоленко Вере Михайловне безвозмездную субсидию на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в сумме 954 000 (девятьсот пятьдесят четыре тысячи) рублей 00 копеек. Взыскать с Министерства социальной защиты населения в пользу Ермоленко Веры Михайловны судебные расходы, связанные с подготовкой искового заявления в суд, в размере 1000 (одна тысяча) рублей. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков