Дело №2-1995/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания – Чеколдаевой О.А.,

с участием в судебном заседании:

помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия – Князькиной Т.В.,

истицы – Захаровой А.И.,

представителя ответчика – Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» - Кукановой О.К., действующей по доверенности № 5569 от 20 июля 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Анны Ивановны к Российской Федерации, в лице Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 5 046 руб. 16 коп. и назначении денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01 сентября 2011 г., в размере 630 руб. 77 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке,

установил:

Захарова А.И. обратилась в суд с иском к Российской Федерации, от имени которой выступает Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров от 07 июня 2011 г. № 1558 и назначении денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01 января 2011 г., в размере 630 руб. 77 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В обоснование своего искового заявления Захарова А.И. указала, что ее супруг, умерший Дата, принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 21 августа по 16 сентября 1986 г. и при жизни являлся инвалидом <данные изъяты> группы вследствие общего заболевания.

По заключению Санкт-Петербургского межведомственного экспертного состава от 20 марта 2001 г. № 242/1 заболевание и причина смерти ГР.З. связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Саранска от 20 апреля 2005 г. ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» изменило формулировку причины инвалидности ГР.З. с формулировки причины «общее заболевание» на формулировку причины «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» путем внесения соответствующей записи в справку № от 21 июня 2000 г.

В декабре 2010 г. она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Решением ответчика от 07 июня 2011 г. № 1558 в назначении такой выплаты ей было отказано по тем основаниям, что в числе документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации необходимо представить документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.

Считает указанное решение незаконным, поскольку в соответствии с пунктом 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 907, гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации и перечислены документы, необходимые для назначения указанной компенсации.

Документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении, в перечне документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, не указан.

Просила суд признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров от 07 июня 2011 г. № 1558 и назначить денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01 января 2011 г., в размере 630 руб. 77 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В судебном заседании истица Захарова А.И. исковые требования уточнила и просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров от 25 августа 2011 г. № 6747, взыскать с ответчика невыплаченную денежную компенсацию за период с 01 января 2011 г. по 31 августа 2011 г. в сумме 5 046 руб. 16 коп. и назначить ей денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01 сентября 2011 г., в размере 630 руб. 77 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Куканова О.К. относительно иска Захаровой А.И. возразила, просила суд ее исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Князькиной Т.В., полагавшей, что исковые требования Захаровой А.И. подлежат удовлетворению, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Захаровой А.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ГР.З. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 21 августа 1986 г. по 16 сентября 1986 г. (л.д. 6).

ГР.З. являлся инвалидом <данные изъяты> группы вследствие общего заболевания (справка №).

Из свидетельства о заключении брака №, выданного Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Ленинского района г. Саранска 28 февраля 1981 г., следует, что Захарова А.И. является супругой ГР.З. (л.д.4).

Дата ГР.З. умер, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Ленинского района г.Саранска (л.д.5).

По заключению Санкт-Петербургского межведомственного экспертного состава от 20 марта 2001 г. № 242/1 заболевание и причина смерти ГР.З. связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.8).

ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» изменило формулировку причины инвалидности ГР.З. с формулировки причины «общее заболевание» на формулировку причины «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» путем внесения соответствующей записи в справку серии № от 21 июня 2000 г. (л.д. 7).

24 декабря 2010 г. Захарова А.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ссылаясь на то, что является вдовой инвалида, умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 25 августа 2011 г. № 6747 Захаровой А.И. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие факт нахождения заявительницы на иждивении умершего кормильца.

Суд считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Право иных членов семьи на приобретение льгот и компенсаций данной нормой закона не предусмотрено.

Согласно статье 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного Закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 названных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 751) перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, в том числе указаны граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, указанные в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающие с ними дети, не достигшие 14-летнего возраста, а также граждане, указанные в части четвертой статьи 14 вышеупомянутого Закона.

То есть с внесением изменений в Правила указанная мера социальной поддержки распространяется также на семьи умерших инвалидов, поскольку распространялась на инвалида при его жизни.

Истица Захарова А.И. является вдовой умершего ГР.З., инвалида, вследствие чернобыльской катастрофы, который при жизни имел право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 907, гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление к которому прилагаются следующие документы:

а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

б) заверенная копия свидетельства о рождении ребенка;

в) справка, подтверждающая факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения;

г) справка с места жительства одного из родителей либо бабушки, дедушки, опекуна о совместном проживании с ребенком;

д) заверенная копия свидетельства о смерти;

е) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Таким образом, документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении, в перечне документов, необходимых для назначения денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, не указан.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на семипалатинском полигоне» ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2011 г. составляет 630 руб. 77 коп.

Согласно пункту 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, истица обратилась 24 декабря 2010 г.

Следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров истице должна быть назначена с 01 января 2011 г. в размере 630 руб. 77 коп. За период с 01 января 2011 г. по 31 августа 2011 г. истице подлежит выплате денежная сумма в размере 5 046 руб. 16 коп. (630 руб. 77 коп. * 8 месяцев).

Таким образом, заявленные Захаровой Анной Ивановной требования к Российской Федерации, в лице Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров от 25 августа 2011 г. № 6747, взыскании за счет средств федерального бюджета единовременной суммы за период с 01 января 2011 г. по 31 августа 2011 г. в размере 5 046 руб. 16 коп. и назначении денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01 сентября 2011 г., в размере 630 руб. 77 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Захаровой Анны Ивановны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» № 6747 от 25 августа 2011 г. об отказе Захаровой Анне Ивановне в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» в пользу Захаровой Анны Ивановны денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 5 046 (пять тысяч сорок шесть) руб. 16 коп.

Обязать Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» назначить с 01 сентября 2011 г. Захаровой Анне Ивановне ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 630 (шестьсот тридцать) руб. 77 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина