О включении в специальный стаж периодов работы

Судебные акты /
ПФО /
Республика Мордовия /
Ленинский районный суд г. Саранска /
О включении в специальный стаж периодов работы

О включении в специальный стаж периодов работы

Дело №2-2031/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2011 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего Надёжиной С.Ю.

при секретаре Васильевой Н.Н.,

с участием истицы Михайленко Н.В.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайленко Надежды Васильевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, понуждении назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26.08.2010 г.,

у с т а н о в и л :

Михайленко Н.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Саранска с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, понуждении назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 09.02.2011 г.

Свои требования она мотивировала следующим.

26.08.2010 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 52897/346 - 1052 от 25.09.2010 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 22 года 11 месяцев 22 дня).

В специальный стаж не включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) следующие периоды:

- период работы с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.), с 03.03.1999 г. по 14.12.1999 г. в должности врача - лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- с 15.12.1999 г. по 02.07.2001 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 15.01.2000 г. по 30.01.2000 г.) в должности заведующей Лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма»,

с 03.07.2001 г. по 05.07.2001 г., с 01.08.2001 г. по 28.06.2002 г. в должности заведующей клинической лабораторией лечебно-диагностического отделения в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед»,

с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. в должности заведующей клинико- диагностической лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма»,

поскольку первичными документами осуществление врачебной деятельности не подтверждено, что не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- период работы с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в ЛОЦ (лечебно-оздоровительный центр) ОАО «Лисма», поскольку наименование учреждения и должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

С данным решением ответчика она не согласна.

Что касается первого оспариваемого периода, то в соответствии со ст. ст.12-14 Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно пункту 1.1. Положения о лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма» учреждение лечебно-оздоровительный комплекс является структурным подразделением ОАО «Лисма», выполняет определенные функции по удовлетворению потребности рабочих и служащих ОАО «Лисма» в медицинской помощи и других видах медицинских услуг в соответствии с выделенными лицензиями и сертификатами.

Данным учреждением оказываются следующие виды помощи: терапевтическая помощь (амбулаторная), неврологическая помощь (амбулаторная), экспертиза временной нетрудоспособности, гинекологическая помощь (амбулаторная), проктологическая помощь (амбулаторная), оторинологическая помощь (амбулаторная), зубоврачебная помощь (амбулаторная), окулист (амбулаторная), физиотерапевтическая помощь (амбулаторная и стационарная), водогрязелечение (амбулаторная, стационарная), иглотерапия (амбулаторная, стационарная), магнитотерапия (амбулаторная, стационарная). Также проводится обследование: лабораторное (клиническое и биохимическое), функциональная диагностика (ЭКГ, спирометрия, велгоэргометрия), УЗИ, гастрофиброскопия, реовазография, энцефалография, М-эхография. Оказывает круглосуточную стационарную помощь больным неврологического и терапевтического профилей. Оказывает дополнительные платные услуги населению по диагностике и лечению паталогии по вышеуказанному профилю.

По второму периоду основанием отказа Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии явилось то, что за период с 1999 г. по 2003 г. первичными документами осуществление врачебной деятельности не подтверждено. Согласно приказу Минздрава РФ № 380 от 25.12.1997 г. заведующим лабораторией назначается врач клинической лабораторной диагностики, имеющий сертификат специалиста и стаж практической работы в лаборатории не менее 5 лет. В Республике Мордовия в указанный период не существовало должности освобождённого заведующего клинико-диагностической лабораторией и в данном учреждении штатное расписание не позволяет иметь такую должность.

Клинико-диагностическая лаборатория состояла из двух отделов: биохимическая лаборатория и клиническая лаборатория. Находясь на должности заведующей клинико-диагностическим отделом лаборатории, Михайленко Н.В. проводила исследования: гематологические (более 10 наименований), общеклинические (более 18 наименований), биохимические (более 16 наименований), цитологические, иммунологические и на ЗППП.

Что касается третьего оспариваемого периода, то в соответствии с п. 1.1 Положения о лечебно-оздоровительном центре ОАО «Лисма» он является лечебно-профилактическим учреждением, отдельным структурным подразделением ОАО «Лисма», предназначен для диагностики, лечения, профилактики заболеваний и реабилитации работников ОАО «Лисма». То есть в данный период она также осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Просила признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда России в городском округе Саранск Республики Мордовия № 52897/346 – 1052 от 25.09.2010 г. в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.), с 03.03.1999 г. по 14.12.1999 г. в должности врача - лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», с 15.12.1999 г. по 02.07.2001 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 15.01.2000 г. по 30.01.2000 г.) в должности заведующей лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма», с 03.07.2001 г. по 05.07.2001 г., с 01.08.2001 г. по 28.06.2002 г. в должности заведующей клинической лабораторией лечебно-диагностического отделения в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в Лечебно- оздоровительном центре ОАО «Лисма», с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма».

Обязать ответчика периоды работы с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.), с 03.03.1999 г. по 14.12.1999 г. в должности врача- лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», с 15.12.1999 г. по 02.07.2001 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 15.01.2000 г. по 30.01.2000 г.) в должности заведующей лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма», с 03.07.2001 г. по 05.07.2001 г., с 01.08.2001 г. по 28.06.2002 г. в должности заведующей клинической лабораторией лечебно-диагностического отделения в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в Лечебно- оздоровительном центре ОАО «Лисма», с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права с 12.03.2011 г.

16.09.2011 г. истица представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просила признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда России в городском округе Саранск Республики Мордовия № 52897/346 – 1052 от 25.09.2010 г. в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.) в должности врача - лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», с 15.12.1999 г. по 02.07.2001 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 15.01.2000 г. по 30.01.2000 г. ) в должности заведующей лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма», с 03.07.2001 г. по 05.07.2001 г., с 01.08.2001 г. по 28.06.2002 г. в должности заведующей клинической лабораторией лечебно-диагностического отделения в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в Лечебно- оздоровительном центре ОАО «Лисма», с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма».

Обязать ответчика периоды работы с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.) в должности врача- лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», с 15.12.1999 г. по 02.07.2001 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 15.01.2000 г. по 30.01.2000 г.) в должности заведующей лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма», с 03.07.2001 г. по 05.07.2001 г., с 01.08.2001 г. по 28.06.2002 г. в должности заведующей клинической лабораторией лечебно-диагностического отделения в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в Лечебно- оздоровительном центре ОАО «Лисма», с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права с 26.08.2011 г.

В судебном заседании истица Михайленко Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. иск не признала, просила оставить исковые требования без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Михайленко Н.В. 26.08.2010 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 52897/346-1052 от 25.09.2010 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет, указано, что имеется стаж 22 года 11 месяцев 22 дня.

В специальный стаж не включены следующие оспариваемые истицей периоды:

- с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.) в должности врача - лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. в должности заведующей клинико- диагностической лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма»,

Суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республике Мордовия в части невключения в специальный стаж истицы периодов работы с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.) в должности врача - лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма» незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в учреждении – медико-санитарной части.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии с которым в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охрена здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г., предусмотрены врачи и средний медицинской персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки, выданной на имя Михайленко Н.В. следует, что она 01.11.1996 г. на основании приказа № 247 она была принята на работу в лечебно-оздоровительный комплекс ОАО «Лисма» врачом-лаборантом в порядке перевода с МСЧ АО «Лисма» по согласованию руководителей.

Приказом № 299 с 15.12.1999 г. Михайленко Н.В. была переведена в МСЧ заведующей клинической и биохимической лабораторией, откуда была уволена 02.07.2001 г. (л.д.11).

Согласно пункту 1.1. Положения о лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма» учреждение лечебно-оздоровительный комплекс является структурным подразделением ОАО «Лисма», выполняет определенные функции по удовлетворению потребности рабочих и служащих ОАО «Лисма» в медицинской помощи и других видов медицинских услуг в соответствии с выделенными лицензиями и сертификатами.

В соответствии с письмом Главного внештатного специалиста Минздрава Республики Мордовия по клинической и лабораторной диагностике ГР.К. по первичным документам Михайленко Н.В. работала с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г., с 03.03.1999 г. по 14.12.1999 г. в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма» в должности заведующей лабораторией. Функции и задачи Лечебно-оздоровительного комплекса и Медико-санитарной части (МСЧ, НУЗ МСЧ) ОАО «Лисма» полностью идентичны. Должностные обязанности заведующей клинико-диагностической лабораторией по смене наименования учреждения также не менялись (л.д.26).

Согласно архивной справке А 282 приказом № 54-К от 30.10.1996 г. Михайленко Н.В., врач-лаборант лабораторного отделения, уволена в порядке служебного перевода с 01.11.1996 г. в лечебно-оздоровительный комплекс ОАО «Лисма» на основании личного заявления. Лицевые счета по начислению заработной платы, личные карточки формы Т-2 за 1996 год МСЧ СПО «Лисма» в объединённый архив ГУЗ «МРКБ» не передавала.

Из акта проверки специалиста-эксперта отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ – УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14.09.2010 г. следует, что с ноября 1996 г. по 06.10.1998 г. по лицевым счетам значится Михайленко Н.В., должность врач-лаборант, заработная плата начислялась ежемесячно как врачу-лаборанту в полном объёме. Отпуска без сохранения заработной платы и другие отвлечения за указанный период не выявлены. Со всех начислений были произведены отчисления в Пенсионный фонд. Приказом № 104 к от 18.02.1998 г. Михайленко Н.В. была направлена в Рязанский государственный университет на курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.

Указанная информация подтверждается справкой, уточняющей характер работы от 10.08.2010 г. № 259, согласно которой Михайленко Н.В. в процессии врача-лаборанта медико-санитарной части МСЧ работала с 07.10.1998 г. по 14.12.1999 г., с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г. была направлена в Рязанский государственный университет на курсы повышения квалификации.

Согласно свидетельству о повышении квалификации № 2568 Михайленко Н.В. с 04.03.1998 г. по 31.03.1998 г. повышала квалификацию в Рязанском государственном медицинском университете им. академика И.П. Павлова по циклу «Методы клинической биохимии».

В приказе по личному составу № 298 к/п от 26.11.1998 г. Михайленко Н.В. проходит как врач-лаборант МСЧ ОАО «Лисма», что подтверждается актом проверки от 14.09.2010 г. Указано, что с 10.11.1998 г. по 30.11.1998 г. Михайленко Н.В. работала по совместительству на 6,25 ставки врача-лаборанта.

В штатных расписаниях специалистов и служащих ОАО «Лисма», введённых с 01.04.1997 г. и с 01.10.1997 г. значится врач-лаборант Михайленко Н.В.

Таким образом, судом установлено, что в периоды с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.) истица, работая в должности врача - лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Учреждение «Лечебно-озоровительный комплекс ОАО «Лисма» идентично учреждению «Медико-санитарная часть ОАО «Лисма» по осуществляемым функциям, что подтверждается Уставом Учреждения с перечислением видов медицинской помощи, оказываемых им.

Судом установлено, что во все указанные периоды истица работала в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма» на должности врача-лаборанта, за все периоды ей начислялась заработная плата в полном объёме. В связи с чем суд считает незаконным Решение начальника ГУ в части невключения в специальный стаж истицы периодов с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.), с 03.03.1999 г. по 14.12.1999 г. в должности врача - лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», и считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы Михайленко Н.В.

Суд считает, что в специальный стаж истицы, в том числе подлежит включению период с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г., когда она находилась на курсах повышения квалификации в Рязанском государственной медицинском университете им. академика И.П. Павлова, так как согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Судом установлено, что в указанный период нахождения на курсах повышения квалификации за Михайленко Н.В. сохранялась должность врача-лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», в связи с чем суд включает и указанный период в специальный стаж истицы.

Кроме того, суд считает незаконным и необоснованным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25.09.2010 г. в части невключения в специальный стаж истицы периодов работы с 15.12.1999 г. по 02.07.2001 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 15.01.2000 г. по 30.01.2000 г.) в должности заведующей Лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма», с 03.07.2001 г. по 05.07.2001 г., с 01.08.2001 г. по 28.06.2002 г. в должности заведующей клинической лабораторией лечебно-диагностического отделения в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в ЛОЦ ОАО «Лисма», с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. в должности заведующей клинико- диагностической лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма» по следующим основаниям.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в соответствии с которым в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы после 01.11.1999 г., предусмотрена должность: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в учреждении – медико-санитарной части.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства России от 29.10.2002 г. № 781) с изменениями от 02.05.2009 г., в соответствии с которым периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объёме работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращённая продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей.

Трудовой книжкой истицы подтверждается, что 15.12.1999 г. она была переведена в МСЧ ОАО «Лисма» в качестве заведующей клинической и биохимической лабораторией.

02.07.2001 г. на основании приказа № 49 была уволена в негосударственное учреждение – МСЧ «Лисма-Мед», куда была принята на работу с 03.07.2001 г. в качестве врача-лаборанта.

В трудовой книжке истицы имеется также отдельная запись от 03.07.2001 г. о принятии её заведующей лабораторией в МСЧ «Лисма-Мед» в порядке перевода по согласованию (л.д.12).

28.06.2002 г. Михайленко Н.В. уволена из МСЧ «Лисма-Мед» в порядке перевода и 01.07.2002 г. была принята в ЛОЦ ОАО «Лисма» заведующей клинико-диагностической лабораторией (л.д.12).

01.07.2002 г. лечебно-оздоровительный центр (ЛОЦ) был реорганизован в МСЧ ОАО «Лисма», где истица проработала в качестве заведующей клинико-диагностической лабораторией до 30.06.2003 г., когда была уволена в порядке перевода в ООО «Лисма Лайтинг» (л.д.12-13).

Согласно Положению о Лечебно-оздоровительном центре ОАО «Лисма», согласованному с начальником Управления здравоохранения Администрации городского округа Саранск от 15.11.2000 г., основной функцией Центра является оказание квалифицированной, специализированной медицинской помощи, профилактика заболеваний, реабилитация с целью снижения общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, трудопотерь по болезни и инвалидности, выполнение программ обязательного медицинского страхования. В соответствии с п.4.3. Положения к числу проводимых Центром обследований относится лабораторное (клиническое и биохимическое), функциональная диагностика (ЭКС, спирометрия, велоэргометрия, реовазография, электроэнцефалография, М-эхография, реоэнцефалография), УЗИ, эзофагогастрододеноскопия, ректороманоскопия (л.д.24-25).

В штатных расписаниях инженерно-технических работников и служащих ОАО «Лисма» по подразделению Лечебно-оздоровительный центр, введённых с 01.02.2000 г. и с 01.11.2000 г. значится зав. лабораторией, зав. клинической и биохимической лабораторией Михайленко Н.В. (в обоих случаях одна штатная единица).

В штатном расписании инженерно-технических работников и служащих по подразделению Медико-санитарная часть ОАО «Лисма», введённом с 01.12.2002 г., имеется должность заведующий клинико-диагностической лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики Михайленко Н.В., категория сложности 1, уровень оплаты 1, ККТ 0,67, всего заработная плата 3 407 руб.

В соответствии с письмом Главного внештатного специалиста Минздрава РМ по клинической и лабораторной диагностике ГР.К. наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения, то есть в данном случае «заведующий клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики». Согласно приказу Минздрава РФ № 380 от 25.12.1997 г. заведующим лабораторией назначается врач клинической лабораторной диагностики, имеющий сертификат специалиста и стаж практической работы в лаборатории не менее 5 лет. В Республике Мордовия в указанный период не существовало должности освобождённого заведующего клинико-диагностической лабораторией и в данном учреждении штатное расписание не позволяет иметь такую должность. Согласно приложению № 2 приказа Минздрава РФ № 380 от 25.12.1997 г. для заведующих лабораторией может быть установлен дифференцированный объём работы по непосредственному выполнению исследований в зависимости от местных условий.

Согласно справке, уточняющей характер работы от 10.08.2010 г., Михайленко Н.В. работала в медико-санитарной части ОАО «Лисма» с 15.12.1999 г. по 02.07.2001 г. в качестве заведующей клинической и биохимической лабораторией, с 01.08.2002 г. по 30.03.2003 г. в качестве заведующей клинико-диагностической лабораторией. В период с 15.01.2000 г. по 30.01.2001 г. на основании приказа № 707 к от 22.12.2000 г. Михайленко Н.В. была направлена на специализацию в г. Москву.

Актом проверки ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14.09.2010 г. на основании лицевых счетов, приказов по личному составу и штатных расписаний установлено, что с 15.12.1999 г. истица была переведена, с её согласия, заведующей клинической и биологической лабораторией, приказом № 707 направлена в Москву на специализацию с 15.01.2001 г. по 30.01.2001 г. Приказом № 449 к от 23.07.2001 г. была уволена в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения – медико-санитарная часть «Лисма-Мед» с 02.07.2001 г. 01.07.2002 г. Михайленко Н.В. была принята в МСЧ ОАО «Лисма» в качестве заведующей клинико-диагностической лабораторией, была уволена 30.06.2003 г. По лицевым счетам с августа 2002 г. по июль 2003 г. значится Михайленко Н.В., должность заведующая клинико-диагностической лабораторией – 1 ставка, заработная плата начислялась в полном объёме, за совмещение оплата не производилась.

Из справки за подписью председателя ликвидационной комиссии от 17.01.2006 г. следует, что Михайленко Н.В. на полный рабочий день работала в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед» с 03.07.2001 г. в качестве заведующей клинической лабораторией лечебно-диагностического отделения на 1,0 ставки на основании приказа № 2 от 06.08.2001 г. Была уволена в порядке перевода в ОАО «Лисма» 28.06.2002 г.

Из акта проверки от 14.09.2010 г. следует, что на основании лицевых счетов за 2001-2002 гг. значится Михайленко Н.В. заведующая клинической и биологической лабораторией, оклад – 1 ставка, заработная плата начислялась в полном объёме, за исключением июля 2001 г., июля 2002 г. Простоев, отпусков без сохранения заработной платы и тому подобного не выявлено.

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от 2001 г. следует, что Михайленко Н.В. в период с 15.01.2001 г. по 30.01.2001 г. прошла краткосрочное обучение в Российской медицинской академии последипломного образования по лабораторной диагностике урогенитальных инфекций (л.д.38).

Судом установлено, что заработная плата Михайленко Н.В., работающей в качестве заведующей клинико-диагностической лабораторией врача клинической лабораторной диагностики, была соразмерна заработной плате именно врача. В штатных расписаниях ЛОЦ ОАО «Лисма», МСЧ ОАО «Лисма» при этом была предусмотрена 1 штатная единица (врач и заведующий лабораторией), что подтверждает довод истицы о том, что штатное расписание не позволяет иметь должность освобождённого заведующего клинико-диагностической лабораторией. По мнению суда, установление дифференцированного объёма работы по непосредственному выполнению исследований для заведующих лабораторией приказом Минздрава РФ № 380 от 25.12.1997 г. имеет своей целью именно определение объёма работы, дополнительного по отношению к основной работе врача, в данном случае врача клинической лабораторной диагностики.

Тот факт, что истица в спорные периоды работы с 03.07.2001 г. по 05.07.2001 г., с 01.08.2001 г. по 28.06.2002 г., с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. фактически осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, подтверждается также показаниями свидетелей.

Так, свидетель ГР.Ч. суду пояснила, что работала вместе с Михайленко Н.В. в период с 01.11.1996 г. по 2006 г. врачом-лаборанотом в лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», затем в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», затем в ЛОЦ ОАО «Лисма». Лаборатория в лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма» в период, когда там работали они с Михайленко Н.В. Лаборатория занималась анализами, выполняла два вида анализов: биохимические измерения (определяли уровень холестерина), клинические измерения (брали кровь из пальца, микроскопия, цитология). В лаборатории их было два лаборанта на 2 отдела. Фактически они занимались врачебной деятельностью по охране здоровья населения.

Свидетель ГР.Б. суду пояснила, что Михайленко Н.В. знает, так как работала врачом-фельдшером вместе с ней. Михайленко Н.В. в 2002-2003 годах была заведующей лабораторией, при этом в лаборатории было предусмотрено две должности врачей-лаборантов, один из которых был заведующим. В лаборатории выполнялись клинические и биохимические анализы. Она выполняла биохимические анализы – это несложные анализы. Клинические анализы выполнялись по другой методике, они связаны с микроскопией – это отобрание крови из пальца, мазков. По анализам, исследованным вручную, получаются более достоверные показатели, чем по анализам, исследованным на компьютере. Михайленко Н.В. как заведующая лабораторией не была освобождена от исследования анализов, она выполняла все анализы. Медицинские карты и журнал анализов на ЗППП, который вела сама Михайленко Н.В., подтверждают, что именно она исследовала многие анализы.

Суд учитывает также, что на основании лицевых счетов в указанные периоды истица постоянно получала заработную плату, периодов отпусков без сохранения заработной платы и тому подобного выявлено не было.

Тот факт, что истица наряду с выполнением должностных обязанностей заведующей лабораторией занималась и врачебной деятельностью, в частности исследованием анализов, подтверждается также представленными истицей медицинскими картами.

Судом исследованы медицинские карты стационарных больных ГР.Е. (10.06-11.07.1997 г., терапевтическое отделение № 1, МСЧ «Лисма»), ГР.Д. (13.03-04.04.1997 г., терапевтическое отделение, МСЧ «Лисма»), ГР.Ф. (03.12.-19.12.1997 г., терапевтическое отделение МСЧ «Лисма»), ГР.Я. (12.05.-29.05.1998 г., терапевтическое отделение ЛОК ОАО «Лисма»), ГР.М. (08.12.-25.12.1998 г., терапевтическое отделение, МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.И. (19.01.-06.02.1998 г., терапевтическое отделение ЛОК ОАО «Лисма»), ГР.Ю. (23.11.-17.12.1999 г., неврологическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.А. (14.01.-29.01.1999 г., неврологическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.Щ. (29.01.-19.02.1999 г., неврологическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.Р. (12.09.-24.09.2003 г., неврологическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.Н. (21.05.-05.06.2003 г., неврологическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.Г. (07.03.-09.04.2003 г., неврологическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.В. (09.04.-08.05.2001 г., терапевтическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.Ш. (21.09.-28.09.2001 г., терапевтическое отделение МСЧ»Лисма-мед»), ГР.О. (26.11.-10.12.2001 г., терапевтическое отделение МСЧ «Лисма-мед»), ГР.ВН. (04.01.-21.01.2000 г., терапевтическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.Н. (28.01.-18.02.2000 г., терапевтическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.ЗР. (04.02.-18.02.2000 г., терапевтическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.РВ. (04.02.-16.02.2000 г., терапевтическое отделение, МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.ШН. (21.05.-31.05.2002 г., терапевтическое отделение МСЧ «Лисма мед»), ГР.РН. (08.02.-17.02.2000 г., терапевтическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»), ГР.ШК. (03.04.-16.04.2002 г., терапевтическое отделение МСЧ «Лисма-мед»), ГР.ШМ. (11.11.-26.11.2002 г., терапевтическое отделение МСЧ ОАО «Лисма»). Во всех перечисленных медицинских картах анализы крови, мочи и другие анализы исследованы Михайленко Н.В.

Тот факт, что Михайленко Н.В. как заведующая лабораторией сама занималась непосредственным исследованием анализов, подтверждается также книгой исследований на ЗППП, где в отношении больных с № 745 по № 1007 в 2002 году, свыше 1 000 больных в 2003 году, в 2004 году Михайленко Н.В. расписывалась как исследовавшая анализы.

В соответствии с Положением о заведующем клинико-диагностической лабораторией, утверждённым Приказом Минздрава РФ от 25.12.1997 г. № 380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» в соответствии с задачами клинико-диагностической лаборатории заведующий лабораторией обеспечивает своевременное и качественное проведение клинических лабораторных исследований, непосредственно выполняет часть исследований. Для заведующих лабораториями может быть установлен дифференцированный объём работы по непосредственному выполнению исследований в зависимости от местных условий. Например, для зав. лабораториями, в штате которых 10-20 сотрудников с высшим и средним образованием, он может составлять 50 % рабочего времени; при наличии более 20 сотрудников – 25 % (или выполнять консультативную работу).

На основании Приложения 2 Приказа Минздрава СССР от 19.06.1986 г. № 868 «О совершенствовании централизации клинических лабораторных исследований» при наличии в штате централизованных клинико-диагностических лабораторий 12 и более должностей врачей-лаборантов и лаборантов, заведующий централизованной клинико-диагностической лабораторией может быть освобождён руководителем учреждения от работы по непосредственно техническому выполнению анализов.

Как следует из Положения о клинико-диагностической лаборатории лечебно-профилактического учреждения и централизованной клинико-диагностической лаборатории, утверждённого Приказом Минздрава РФ от 25.12.1997 г. № 380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» нагрузка персонала определяется задачами лаборатории, положением о его функциональных обязанностях, а также расчётными нормами времени на проведение лабораторных исследований.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельность тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в обязанности Михайленко Н.В. при её работе заведующей лабораторией МСЧ ОАО «Лисма», НУЗ МСЧ «Лисма-Мед» в спорные периоды с 03.07.2001 г. по 05.07.2001 г., с 01.08.2001 г. по 28.06.2002 г., с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. входило исследование медицинских анализов для определения заболеваний. Свидетели ГР.Ч., ГР.Б. подтвердили, что во все оспариваемые периоды в лаборатории, где работала истица, было предусмотрено всего 2 штатные единицы, то есть менее 12, следовательно в соответствии с Приложением 2 Приказа Минздрава СССР от 19.06.1986 г. № 868 «О совершенствовании централизации клинических лабораторных исследований» истица как заведующая лабораторией не освобождалась от обязанностей по непосредственно техническому выполнению анализов.

Из показаний свидетелей, а также большого количества медицинских карт и книги исследований на ЗППП следует, что Михайленко Н.В. действительно как заведующая лабораторией самостоятельно исследовала медицинские анализы крови, мочи, мазков и тому подобное. То есть наряду с обязанностями заведующей лабораторией Михайленко Н.В. выполняла и обязанности врача-лаборанта в МСЧ ОАО «Лисма», НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», то есть осуществляла врачебную деятельность.

При таких обстоятельствах суд считает незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25.09.2010 г. в части невключения в специальный стаж истицы периодов работы с 15.12.1999 г. по 02.07.2001 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 15.01.2000 г. по 30.01.2000 г.) в должности заведующей Лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма», с 03.07.2001 г. по 05.07.2001 г., с 01.08.2001 г. по 28.06.2002 г. в должности заведующей клинической лабораторией лечебно-диагностического отделения в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в ЛОЦ ОАО «Лисма», с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. в должности заведующей клинико- диагностической лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма» и считает указанные периоды работы подлежащими включению в специальный стаж истицы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2000 г. по 31.01.2000 г. суд также считает подлежащим включению в специальный стаж, так как прохождение квалификации подтверждается соответствующим свидетельством, в период прохождения повышения квалификации за Михайленко Н.В. сохранялась должность заведующей лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма». В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15.01.2000 г. по 31.01.2000 г. при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

При включении в специальный стаж истицы периодов работы с 01.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 02.01.1997 г. по 28.02.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 02.03.1998 г. по 01.04.1998 г.) в должности врача - лаборанта в Лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «Лисма», с 15.12.1999 г. по 02.07.2001 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 15.01.2000 г. по 30.01.2000 г.) в должности заведующей Лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма», с 03.07.2001г. по 05.07.2001г., с 01.08.2001 г. по 28.06.2002 г. в должности заведующей клинической лабораторией лечебно-диагностического отделения в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», с 01.08.2002 г. по 30.06.2003 г. в должности заведующей клинико- диагностической лабораторией в МСЧ ОАО «Лисма», с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в ЛОЦ (лечебно-оздоровительный центр) ОАО «Лисма», её специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган 26.08.2010 г. не составит требуемых 30 лет.

В связи с чем суд отказывает Михайленко Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Михайленко Надежде Васильевне в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, понуждении назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26.08.2010 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента оглашения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Саранска.

Председательствующий С.Ю. Надёжина