Дело №2-2077/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания – Чеколдаевой О.А.,

с участием истицы – Гуртовой Т.П.,

представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., действующей по доверенности № 192 от 16 февраля 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуртовой Татьяны Петровны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Гуртовая Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 30237/109-753 от 07 июля 2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды ее работы с 27 августа 1987 г. по 31 августа 1988 г. в должности старшей пионервожатой в детском санатории «Смольный», поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; с 01 сентября 1980 г. по 31 июля 1986 г. – период учебы в высшем учебном заведении.

Истица считает данное решение необоснованным и нарушающим ее конституционные права на социальное обеспечение, поскольку в спорные периоды она занималась именно педагогической деятельностью, за ней сохранялась заработная плата, следовательно, и уплачивались страховые взносы.

Просила суд отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 30237/109-753 от 07 июля 2011 г., зачесть в специальный стаж период ее работы с 27 августа 1987 г. по 31 августа 1988 г. в должности старшей пионервожатой в детском санатории «Смольный» и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Взыскать в ее пользу с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании 19 сентября 2011 г. истица Гуртовая Т.П. исковые требования уточнила, просила отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 30237/109-753 от 07 июля 2011 г., зачесть в специальный стаж период ее работы с 27 августа 1987 г. по 31 августа 1988 г. в должности старшей пионервожатой в детском санатории «Смольный» и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 03 июня 2011 г. Взыскать в ее пользу с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. иск не признала, считает решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 30237/109-753 от 07 июля 2011 г. законным, просила отказать истице в удовлетворении заявленных тре­бований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Гуртовой Т.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03 июня 2011 г. Гуртовая Татьяна Петровна обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от № 30237/109-753 от 07 июля 2011 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включен следующий период:

-с 27 августа 1987 г. по 31 августа 1988 г. – в должности старшей пионервожатой в детском санатории «Смольный», поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. В разделе «Наименование учреждений» Списка предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиемилита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Документы, в которых усматривается профиль санатория, заявителем не представлены, таким образом определить профиль санатория не представляется возможным.

Суд считает, что указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части невключения в специальный стаж истицы спорного периода является незаконным, в связи с чем оно подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая истице во включении в специальный стаж периода с 27 августа 1987 г. по 31 августа 1988 г. в должности старшей пионервожатой в детском санатории «Смольный», пенсионный орган исходил из того, что наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также не представлено документов, подтверждающих профиль учреждения.

Однако с данными доводами согласиться нельзя.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. утверждены:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список)

-«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила).

В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно указанному Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, «организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Между тем согласно пункту 13 Правил, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Гуртовая Т.П. в период с 27 августа 1987 г. по 31 августа 1988 г. работала в должности старшей пионервожатой в общеобразовательной школе при детском санатории «Смольный».

Согласно пункту 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 г., придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

При принятии решения суд учитывает и то обстоятельство, что законодательство изменилось, а должность пионервожатых не включена в перечень, а затем и в Список, и это не может повлечь нарушение пенсионных прав истицы, так как невключение должности пионервожатых в ныне действующий Список объясняется объективными причинами - отсутствием пионерских организаций в школах. Однако в этот Список включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая тождественна по своим функциям должности пионервожатой.

Более того, в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации № 81-0 от 04.03.2004 г. "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга о проверке конституционности положения подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" тождественность должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах суд устанавливает тождественность между должностями «старшая пионервожатая» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Факт того, что учреждение, в котором работала истица в период с 27 августа 1987 г. по 31 августа 1988 г., является общеобразовательным, подтверждается следующими доказательствами.

Из справки, выданной Районным отделом образования Администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 07 апреля 2005 г., следует, что при санатории «Смольный» находилась общая образовательная школа, как структурное подразделение.

Аналогичные данные также содержатся в справке ГУЗ «Ичалковская центральная районная больница» от 08 апреля 2005 г. и в справке № 109 от 31 августа 2011 г. Управления образования Администрации Ичалковского муниципального района.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой Центрального государственного архива Республики Мордовия № С-14/А от 26 февраля 2004 г.

На копии титульного листа немецко-русского словаря из школьной библиотеки Ичалковского детского санатория «Смольный» имеется штамп: «7-летняя школа при Ичалковском костно-туберкулезном санатории».

Кроме того, допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтвердили, что истица Гуртовая Т.П. в период с 27 августа 1987 г. по 31 августа 1988 г. работала в должности старшей пионервожатой в детском санатории «Смольный», где на тот период действовала восьмилетняя школа, как структурное подразделение указанного санатория.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела достоверно установлено, что в составе детского санатория «Смольный» находилось структурное подразделение «общеобразовательная школа».

Следовательно, истица в спорный период занималась осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истицы с 27 августа 1987 г. по 31 августа 1988 г. в должности старшей пионервожатой в детском санатории «Смольный» подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пен­сией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 03 июня 2011 г. Гуртовая Т.П. с учетом включенных ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истицы, а также оспариваемого ответчиком и подлежащего включению в специальный стаж согласно выводам суда периода отпуска по уходу за ребенком, имела специальный стаж более 25 лет, что подтверждается материалами пенсионного дела истицы, при требуемом двадцатипятилетнем стаже работы, необходимом для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 03 июня 2011 г.

При таких обстоятельствах заявленные истицей требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исковое заявление оплачено Гуртовой Т.П. государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гуртовой Татьяны Петровны удовлетворить.

Отменить в части решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 30237/109-753 от 07 июля 2011 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Гуртовой Татьяне Петровне в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с 27 августа 1987 г. по 31 августа 1988 г. в должности старшей пионервожатой в детском санатории «Смольный».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Гуртовой Татьяне Петровне с 03 июня 2011 г. досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Гуртовой Татьяны Петровны 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина