Дело №2-2280/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Ганченковой В.А., с участием секретаря судебного заседания – Колчиной Н.В., с участием в деле: истца – Буянкина Алексея Васильевича, истицы - Орловой Натальи Анатольевны, представителя истцов - Решетниковой Юлии Кимовны, действующей по ордеру № 91 от 26 сентября 2011 года, ответчика – Администрации городского округа Саганск, ее представителя Токарева Сергея Андреевича, действующего по доверенности от 22 июля 2011 года ; 75-д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буянкина Алексея Васильевича и Орловой Натальи Анатольевны к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставления в общую долевую собственность земельного участка общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно, установил: Буянкин А.В. и Орлова Н.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставления в общую долевую собственность земельного участка общей площадью 875 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно. В обоснование своих требований истцы указали, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Они обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Ответом от 23 мая 2008 года им отказано в предоставлении земли, так как на земельном участке имеется самовольная постройка. Считают отказ незаконным. Право собственности Буянкина А.В. на 62/100 доли жилого помещения приобретено им в 1991 году. Право собственности Орловой Н.А. на 38/100 доли жилого помещения приобретено ею в порядке наследования в 2009 году. Считают, что поскольку они являются собственниками жилого дома, то имеют исключительное право на приватизацию такого земельного участка в общую долевую собственность. Просили суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить в общую долевую собственность земельный участок общей площадью 875 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно. 26 сентября 2011 года истцы уточнили исковые требования, просили суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить в общую долевую собственность земельный участок общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно. В судебное заседание истцы Буянкин А.В. и Орлова Н.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, при этом представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В судебном заседании представитель истцов Решетникова Ю.К. и исковые требования истцов поддержала по указанным основаниям, просила суд их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Токарев С.А. исковые требования истцов не признал, просил суд оставить их без удовлетворения. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Как следует из материалов дела и объяснений истцов, они являются собственниками жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, на котором находится спорный земельный участок. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 26 мая 2009 года и свидетельства о государственной регистрации права № от 08 июля 2010 года доля Орловой Н.А. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 38/100 доли. Из материалов дела следует, что Буянкину А.В. на основании договора купли-продажи от 01 апреля 1991 года принадлежит на праве собственности 62/100 доли жилого дома <адрес>. В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке общей площадью 800 кв.м. 21 апреля 2008 года ФИО6 и Буянкин А.В. обратились в Администрацию городского округа Саранск с совместным заявлением о предоставлении земельного участка площадью в собственность для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом Администрации городского округа Саранск от 23 мая 2008 года № Пр-1479 истцам было сообщено о невозможности положительного решения данного вопроса, поскольку не были представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенное строение за литерой А2 (л.д.6). Суд считает данный отказ незаконным, исходя из следующего. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Из материалов дела следует, что 38/100 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> приобретены Орловой Н.А. в порядке наследования, открывшегося после смерти ФИО6, умершего Дата, который также владел 38/100 доли жилого дома на основании договора дарения от 26 сентября 1986 года. Буянкин А.В. владеет 62/100 доли на основании с договора купли-продажи от 01 апреля 1991 года. Таким образом, на момент вступления в силу 29 октября 2001 года Земельного Кодекса РФ у истцов Буянкина А.В. и Орловой Н.А. возникло право на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, следовательно, у них возникло и право на приобретение этого земельного участка в собственность. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: -изъятия земельных участков из оборота; -установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; -резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом. Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность. При таких обстоятельствах, истцы Буянкин А.В. и Орлова Н.А. вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположен жилой дом, в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 177, действующему на день рассмотрения спора судом, к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования. При таких обстоятельствах обязанность передать истцам земельный участок в собственность должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком по заявленным истцами исковым требованиям. В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: исковые требования Буянкина Алексея Васильевича и Орловой Натальи Анатольевны к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставления в общую долевую собственность земельного участка общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Буянкину Алексею Васильевичу земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 800 кв.м. в собственность (62/100 доли земельного участка в праве общей долевой собственности) бесплатно. Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Орловой Наталье Анатольевне земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 800 кв.м. в собственность (38/100 доли земельного участка в праве общей долевой собственности) бесплатно. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия В.А.Ганченкова