Дело №2-2212/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – А.А. Пучковой,

с участием в деле:

истицы – Галины Валентиновны Гришиной, ее представителя Татьяны Геннадьевны Заниной, представившей доверенность от 08 августа 2011 года,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галины Валентиновны Гришиной к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения от 27 июня 2011 года об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда»,

установил:

Г.В. Гришина обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований истица указала, что 12 мая 2011 года она обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, в чем ей было отказано по тем основаниям, что она награждена только знаком «За активную работу в профгруппе». Между тем 18 июля 1974 года она была принята на работу в Саранский резиновый комбинат, в настоящее время работает в ОАО «Саранский завод «Резинотехника», ее общий трудовой стаж составляет более 35 лет. 05 февраля 1982 года ей было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», 17 октября 1989 года она была награждена нагрудным знаком ВЦСПС «За активную работу в профгруппе», 19 мая 1995 года ей было присвоено звание «Ветеран труда завода». С отказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении звания «Ветеран труда» она не согласна, поскольку на основании пунктов 1 и 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Считает, что она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку ее официально подтвержденный трудовой стаж составляет 37 лет, кроме того, ей присвоены звания «Ударник коммунистического труда», «Ветеран труда завода», она награждена нагрудным знаком ВЦСПС «За активную работу в профгруппе» от 17 октября 1989 года. Отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания «Ветеран труда» не основан на законе, является надуманным и нарушает ее права. Просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда», а также возместить ей судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей и с оплатой услуг представителя в размере 5000 рублей (л.д.2-4).

16 сентября 2011 года представитель истицы Г.В. Гришиной - Т.Г. Занина уточнила исковые требования, о чем представила заявление в письменной форме, в котором просила признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 июня 2011 года, обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Г.В. Гришиной звание «Ветеран труда», взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Г.В. Гришиной в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей и по оплате услуг представителя 5000 рублей.

В судебное заседание истица Г.В. Гришина не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежаще, о причинах своей неявки суд не известила, 19 сентября 2011 года представила заявление в письменной форме, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя Т.Г. Заниной.

В судебном заседании представитель истицы Г.В. Гришиной – Т.Г. Занина иск поддержала по тем же основаниям, просила суд удовлетворить его в полном объеме, кроме того, объяснила, что Г.В. Гришиной оспаривается решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 июня 2011 года в части отказа в присвоении последней звания «Ветеран труда», о котором она была извещена сообщением заместителя министра Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО8 от 27 июня 2011 года за № 10-5933.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено своевременно и надлежаще (л.д. 25), о причинах неявки своего представителя суд не известило, ФИО9, действующий от имени Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, 13 сентября 2011 года представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства (л.д.34).

В письменных возражениях на исковое заявление Г.В. Гришиной от 13 сентября 2011 года ФИО9, действующий от имени Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, просил оставить исковые требования Г.В. Гришиной без удовлетворения, поскольку последняя, будучи награжденной нагрудным знаком ВЦСПС «За активную работу в профгруппе», не состояла и не состоит в трудовых отношениях с организациями системы профсоюзов, что подтверждается ее трудовой книжкой. Между тем согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» нагрудные знаки рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники, состоящие в штате этой организации или работающие в данной системе. Знак «Ударник коммунистического труда» не является ведомственным, поскольку награждение им Г.В. Гришиной произведено не от имени федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, что противоречит действующему законодательству.

Заслушав объяснения представителя истицы, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Г.В. Гришиной не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, 05 февраля 1982 года Г.В. Гришиной Саранским заводом «Резинотехника» присвоено звание «Ударник коммунистического труда» (л.д. 12).

17 октября 1989 года Г.В. Гришина от имени Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановлением Президиума Мордовского областного совета профсоюзов награждена нагрудным знаком ВЦСПС «За активную работу в профгруппе» (л.д. 13).

За долголетнюю и безупречную работу совместным решением дирекции и профкома Саранского завода «Резинотехника» от 19 мая 1995 года Г.В. Гришиной присвоено звание «Ветеран труда завода» (л.д. 11).

12 мая 2011 года истица обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению удостоверение к знаку ВЦСПС «За активную работу в профгруппе», удостоверение к знаку «Ударник коммунистического труда» (л.д.37).

21 июня 2011 года комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия принято решение об отказе Г.В. Гришиной в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается Протоколом № 265 заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и списком № 86 граждан, не подлежащих присвоению звания «Ветеран труда» по Октябрьскому району городского округа Саранск (л.д.38, 39).

Согласно сообщению заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО8 от 27 июня 2011 года № 10-5933 документы Г.В. Гришиной рассмотрены комиссией по присвоению звания «Ветеран труда». Заявительнице разъяснено, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомстве бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. Поскольку Г.В. Гришина награждена знаком «За активную работу в профгруппе», комиссией принято решение об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д. 14, 43).

О принятом решении с указанием мотивов его принятия Г.В. Гришиной сообщено заместителем Министра социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО8 в письме от 27 июня 2011 года № 10-5933 (л.д. 14).

Как следует из объяснений представителя истицы Г.В. Гришиной – Т.Г. Заниной и письменных доказательств по делу, Г.В. Гришина имеет общий трудовой стаж 37 лет 26 дней (л.д.15), является получателем пенсии по старости со 02 января 2006 года.

В соответствии пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Как следует из трудовой книжки истицы Г.В. Гришиной, с 01 апреля 1987 года она работала подготовщиком камер и рукавов 2 разряда цеха № 8 Саранского завода «Резинотехника», затем 20 мая 1997 года переведена машинистом шприцмашины 4 разряда цеха № 5 ОАО «Саранский завод «Резинотехника» (л.д.7-8).

Таким образом, на момент награждения нагрудным знаком «За активную работу в профгруппе» истица работала подготовщиком камер и рукавов 2 разряда цеха № 8 Саранского завода «Резинотехника».

Согласно справке председателя профкома ОАО «Саранский завод «Резинотехника» ФИО11 без номера и без даты Г.В. Гришина с 1974 года является членом профсоюза, с 1984 года по 1989 год избиралась профгруппоргом цеха № 8, с 1989 по 1994 год являлась членом цехового комитета цеха № 8.

Как объяснила в судебном заседании представитель истицы Г.В. Гришиной – Т.Г. Занина, истица не состояла в штате профсоюзной организации Саранского завода «Резинотехника». Работая на Саранском заводе «Резинотехника» подготовщиком камер и рукавов 2 разряда цеха № 8, Г.В. Гришина являлась профгруппоргом цеха № 8, при этом не была освобождена от основной работы.

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что истица не состояла в штате Федерации Независимых Профсоюзов России и не работала в данной системе.

Согласно пункту 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение. Вручение нагрудного знака "Ударник коммунистического труда" должно проводиться в торжественной обстановке.

Таким образом, пунктом 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Из указанного постановления следует, что награждение знаком «Ударник коммунистического труда» происходит от имени профсоюзных органов совместно с хозяйственными руководителями работника, в порядке персонального обслуживания, а не центральным общесоюзным органом власти и центральным комитетом профсоюза отросли, что характерно для ведомственного знака отличия в труде.

На основании изложенного, суд считает, что знак «Ударник коммунистического труда» не является ведомственным, поскольку награждение им Г.В. Гришиной произведено не от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, что противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является законным, а иск Г.В. Гришиной не подлежит удовлетворению.

Судом при разрешении данного спора учитывается то обстоятельство, что истица и ее представитель, ссылаясь на необоснованность принятого Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия решения об отказе Г.В. Гришиной в присвоении звания «Ветеран труда», о котором последняя была извещена письмом заместителя министра Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО8 от 27 июня 2011 года за № 10-5933, фактически оспаривают решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 июня 2011 года в части отказа Г.В. Гришиной в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с абзацем 5 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Поскольку исковые требования Г.В. Гришиной оставлены без удовлетворения, требования Г.В. Гришиной о возмещении ей судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Галине Валентиновне Гришиной отказать в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения от 27 июня 2011 года об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Селезнева