О признании незаконным решения начальника об отказе в досрочном назначении пенсии



Дело №2-2010/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Абрамовой О.В., с участием в деле: истца – Кривенышева Н.А., ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Ж.В., представившей доверенность № 192 от 16 февраля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривенышева Николая Алексеевича к ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 1185/24/160 от 14 февраля 2011 об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периода работы с 01 декабря 1981 года по 02 сентября 1996 года в качестве каменщика АО «Лайме» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15 января 2011 года,

установил:

Кривенышев Н.А. обратился в суд с иском к ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 1185/24/160 от 14 февраля 2011 об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периода работы с 01 декабря 1981 года по 02 сентября 1996 года в качестве каменщика АО «Лайме» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15 января 2011 года.

В обоснование своих требований Кривенышев Н.А. указал, что 15 января 2011 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 1185/24/160 от 14 февраля 2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ.

В специальный стаж не были включены периоды работы с 01.12.1981 по 31.07.1990, с 01.09.1990 по 18.11.1990, 01.12.1990 по 12.04.1994, с 01.05.1994 по 10.05.1994, с 01.06.1994 по 05.06.1994, с 01.07.1994 по 17.09.1994, с 01.10.1994 по 17.10.1994, с 01.11.1994 по 14.11.1994, с 01.12.1994 по 10.12.1994, с 01.02.1995 по 11.03.1995, с 01.04.1995 по 20.04.1995, с 01.09.1995 по 16.09.1995, с 01.10.1995 по 04.11.1995, с 01.12.1995 по 10.12.1995, с 01.01.1996 по 11.01.1996, с 01.02.1996 по 09.02.1996, с 02.04.1996 по 16.04.1996, с 25.12.1996 по 16.01.1997, с 01.02.1997 по 12.02.1997, с 01.03.1997 по 09.03.1997, с 01.09.1997 по 07.09.1997, с 01.10.1997 по 17.10.1997, с 01.01.1998 по 12.01.1998 (13 лет 3 мес. 7 дней) - должности каменщика в РСУ в АО «Лайме», ввиду отсутствия подтверждающих документов о работе в постоянно действующей бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Считает указанное решение незаконным, поскольку в указанные периоды работы он состоял в бригадах каменщиков.

Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 1185/24/160 от 14 февраля 2011 об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периода работы с 01 декабря 1981 года по 02 сентября 1996 года в качестве каменщика АО «Лайме» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15 января 2011 года.

В судебном заседании истец Кривенышев Н.А. исковые требования поддержал по тем же самым основаниям, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно исковых требований Кривенышева Н.А. возразила и просила суд оставить их без удовлетворения, пояснив при этом суду, что факт его работы в бригаде каменщиков не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что распоряжением по Саранскому телевизионному заводу № 240-к от 24 декабря 1981 года электромонтер РСУ Кривенышев Н.А. переведен каменщиком 1 разряда I ставки того же участка с 01 декабря 1981 года, приказом № 233-к от 06 мая 1989 года ему был присвоен четвертый разряд каменщика.

Работа Кривенышева Н.А. в вышеуказанные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.30-36) и личной карточкой формы Т-2 (л.д.66-69).

14 января 2011 года Кривенышев Н.А. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.86-87).

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 1185/24/160 от 14 февраля 2011 года Кривенышеву Н.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не были засчитаны следующие периоды работы:

с 01.12.1981 по 31.07.1990, с 01.09.1990 по 18.11.1990, 01.12.1990 по 12.04.1994, с 01.05.1994 по 10.05.1994, с 01.06.1994 по 05.06.1994, с 01.07.1994 по 17.09.1994, с 01.10.1994 по 17.10.1994, с 01.11.1994 по 14.11.1994, с 01.12.1994 по 10.12.1994, с 01.02.1995 по 11.03.1995, с 01.04.1995 по 20.04.1995, с 01.09.1995 по 16.09.1995, с 01.10.1995 по 04.11.1995, с 01.12.1995 по 10.12.1995, с 01.01.1996 по 11.01.1996, с 01.02.1996 по 09.02.1996, с 02.04.1996 по 16.04.1996, с 25.12.1996 по 16.01.1997, с 01.02.1997 по 12.02.1997, с 01.03.1997 по 09.03.1997, с 01.09.1997 по 07.09.1997, с 01.10.1997 по 17.10.1997, с 01.01.1998 по 12.01.1998 (13 лет 3 мес. 7 дней) – в должности каменщика в РСУ (цех № 34) в АО «Лайме», ввиду отсутствия подтверждающих документов о работе в постоянно действующей бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;

с 19.11.1990 по 30.11.1990, с 13.04.1994 по 30.04.1994, с 11.05.1994 по 31.05.1994, с 06.06.1994 по 30.06.1994, с 18.09.1994 по 30.09.1994, с 18.10.1994 по 31.10.1994, с 15.11.1994 по 30.11.1994, с 11.12.1994 по 31.12.1994, с 12.03.1995 по 31.03.1995, с 21.04.1995 по 31.12.1995, с 12.01.1996 по 31.01.1996, с 10.02.1996 по 29.02.1996, с 17.04.1996 по 30.04.1996, с 17.01.1997 по 31.01.1997, с 13.02.1997 по 28.02.1997, с 10.03.1997 по 31.03.1997, с 08.09.1997 по 30.09.1997, с 18.10.1997 по 31.10.1997 (1 год 6 дне) – отпуск без сохранения заработной платы;

01.08.1990 по 31.08.1990, с 01.01.1995 по 31.01.1995, с 01.05.1995 по 31.08.1995, с 01.03.1996 по 31.03.1996, с 01.05.1996 по 24.12.1996, с 01.04.1997 по 31.08.1997, с 01.11.1997 по 31.12.1997 (1 год 9 мес. 24 дня) – нет начислений заработной платы.

Суд считает решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 1185/24/160 от 14 февраля 2011 года об отказе в назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия «каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения от 16 сентября 2011 года условия труда Кривенышева Николая Алексеевича в период с 01.12.1981 по 31.07.1990, с 01.09.1990 по 18.11.1990, 01.12.1990 по 12.04.1994, с 01.05.1994 по 10.05.1994, с 01.06.1994 по 05.06.1994, с 01.07.1994 по 17.09.1994, с 01.10.1994 по 17.10.1994, с 01.11.1994 по 14.11.1994, с 01.12.1994 по 10.12.1994, с 01.02.1995 по 11.03.1995, с 01.04.1995 по 20.04.1995, с 01.09.1995 по 16.09.1995, с 01.10.1995 по 04.11.1995, с 01.12.1995 по 10.12.1995, с 01.01.1996 по 11.01.1996, с 01.02.1996 по 09.02.1996, с 02.04.1996 по 16.04.1996, с 25.12.1996 по 16.01.1997, с 01.02.1997 по 12.02.1997, с 01.03.1997 по 09.03.1997, с 01.09.1997 по 07.09.1997, с 01.10.1997 по 17.10.1997, с 01.01.1998 по 12.01.1998 в должности каменщика в РСУ (цех № 34) в АО «Лайме» относятся к тяжелым условиям.

Сделать вывод о соответствии или несоответствии характеристики работ, выполняемых Кривенышевым Н.А. в периоды его работы в качестве каменщика за указанные выше периоды, характеристике работ по профессии «каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXVII, позиция 2290000а-126680), эксперту не представилось возможным.

Между тем в деле имеются лицевые счета по начислению заработной платы за 1985,1986,1987, 1989 и 1990 годы в АО «Лайме» (ранее «Саранский филиал Московского радиозавода», «Саранский телевизионный завод», Саранский завод «Лайме»), из которых усматривается доплата Кривенышеву Н.А. в размере 30-33 рублей за бригадирство (л.д. 57-62).

Кроме того, в материалах дела имеется справка № 27 от 15 марта 1999 года, уточняющая характер работ, согласно которой Кривенышев Н.А. действительно работал в АО «Лайме» в качестве каменщика, постоянно работающий в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с 01.12.1981 по 02.09.1996, с 01.12.1997 по 20.04.1997, с 18.09.1997 по 02.11.1997. Работал постоянно и полный рабочий день.

Вышеуказанные документы и свидетельские показания подтверждают применение бригадного метода работы каменщиков в РСУ (цех № 34) в АО «Лайме».

В этой связи суд приходит к выводу, что периоды работы с 01.12.1981 по 31.07.1990, с 01.09.1990 по 18.11.1990, 01.12.1990 по 12.04.1994, с 01.05.1994 по 10.05.1994, с 01.06.1994 по 05.06.1994, с 01.07.1994 по 17.09.1994, с 01.10.1994 по 17.10.1994, с 01.11.1994 по 14.11.1994, с 01.12.1994 по 10.12.1994, с 01.02.1995 по 11.03.1995, с 01.04.1995 по 20.04.1995, с 01.09.1995 по 16.09.1995, по 04.11.1995, с 01.12.1995 по 10.12.1995, с 01.01.1996 по 11.01.1996, с 01.02.1996 по 09.02.1996 должны были быть засчитаны в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что в периоды его работы с 19.11.1990 по 30.11.1990, с 13.04.1994 по 30.04.1994, с 11.05.1994 по 31.05.1994, с 06.06.1994 по 30.06.1994, с 18.09.1994 по 30.09.1994, с 18.10.1994 по 31.10.1994, с 15.11.1994 по 30.11.1994, с 11.12.1994 по 31.12.1994, с 12.03.1995 по 31.03.1995, с 21.04.1995 по 31.12.1995, с 12.01.1996 по 31.01.1996 он работал в РСУ (цех № 34) в АО «Лайме» в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Такие документы в материалах дела отсутствуют.

В этой связи сделать вывод о том, работал ли Кривенышев Н.А. в периоды с 19.11.1990 по 30.11.1990, с 13.04.1994 по 30.04.1994, с 11.05.1994 по 31.05.1994, с 06.06.1994 по 30.06.1994, с 18.09.1994 по 30.09.1994, с 18.10.1994 по 31.10.1994, с 15.11.1994 по 30.11.1994, с 11.12.1994 по 31.12.1994, с 12.03.1995 по 31.03.1995, с 21.04.1995 по 31.12.1995, с 12.01.1996 по 31.01.1996 в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не представляется возможным.

Таким образом, периоды работы Кривенышева Н.А. с 19.11.1990 по 30.11.1990, с 13.04.1994 по 30.04.1994, с 11.05.1994 по 31.05.1994, с 06.06.1994 по 30.06.1994, с 18.09.1994 по 30.09.1994, с 18.10.1994 по 31.10.1994, с 15.11.1994 по 30.11.1994, с 11.12.1994 по 31.12.1994, с 12.03.1995 по 31.03.1995, с 21.04.1995 по 31.12.1995, с 12.01.1996 по 31.01.1996 в РСУ (цех № 34) в АО «Лайме», где он работал в качестве каменщика, были обоснованно не зачтены в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что определить занятость в качестве каменщика, работающего в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по сравнению с другими категориями граждан, имеющих право на получение данного вида пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения Кривенышев Н.А. с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, то есть на 15 января 2011 года, истец имел достаточный специальный стаж 13 лет 2 дня при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев 0 дней с учетом исключенных из специального стажа периодов работы с 19.11.1990 по 30.11.1990, с 13.04.1994 по 30.04.1994, с 11.05.1994 по 31.05.1994, с 06.06.1994 по 30.06.1994, с 18.09.1994 по 30.09.1994, с 18.10.1994 по 31.10.1994, с 15.11.1994 по 30.11.1994, с 11.12.1994 по 31.12.1994, с 12.03.1995 по 31.03.1995, с 21.04.1995 по 31.12.1995, с 12.01.1996 по 31.01.1996 в РСУ (цех № 34) в должности каменщика АО «Лайме» и возраст, то есть у него возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня подачи заявления.

В этой связи суд возлагает обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный стаж Кривенышева Н.А. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.12.1981 по 31.07.1990, с 01.09.1990 по 18.11.1990, 01.12.1990 по 12.04.1994, с 01.05.1994 по 10.05.1994, с 01.06.1994 по 05.06.1994, с 01.07.1994 по 17.09.1994, с 01.10.1994 по 17.10.1994, с 01.11.1994 по 14.11.1994, с 01.12.1994 по 10.12.1994, с 01.02.1995 по 11.03.1995, с 01.04.1995 по 20.04.1995, с 01.09.1995 по 16.09.1995, с 01.10.1995 по 04.11.1995, с 01.12.1995 по 10.12.1995, с 01.01.1996 по 11.01.1996, с 01.02.1996 по 09.02.1996 в РСУ (цех № 34) в АО «Лайме» в должности каменщика и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 15 января 2011 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Кривенышева Н.А. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Кривенышева Николая Алексеевича к ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 1185/24/160 от 14 февраля 2011 об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периода работы с 01 декабря 1981 года по 02 сентября 1996 года в качестве каменщика АО «Лайме» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15 января 2011 года удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 1184/24/160 от 14 февраля 2011 года об отказе Кривенышеву Николаю Алексеевичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Кривенышеву Николаю Алексеевичу с 15 января 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Кривенышеву Николаю Алексеевичу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 01 декабря 1981 года по 31 июля 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 18 ноября 1990 года, 01 декабря 1990 года по 12 апреля 1994 года, с 01 мая 1994 года по 10 мая 1994 года, с 01 июня 1994 года по 05 июня 1994 года, с 01 июля 1994 года по 17 сентября 1994 года, с 01 октября 1994 года по 17 октября 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 14 ноября 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 10 декабря 1994 года, с 01 февраля 1995 года по 11 марта 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 20 апреля 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 16 сентября 1995 года, с 01 октября 1995 года по 04 ноября 1995 года, с 01 декабря 1995 года по 10 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 11 января 1996 года, с 01 февраля 1996 года по 09 февраля 1996 года в должности каменщика в РСУ (цех № 34) в АО «Лайме».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Кривенышева Николая Алексеевича 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

В остальной части исковые требования Кривенышева Николая Алексеевича оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов