Дело № 2-2453/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре - Ломшиной Н.А.,

с участием в деле:

заявителя - Шишкаева Николая Ивановича, его представителя - Шишкаевой Р.А., действующей на основании доверенности от 25.05.2009,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Калачиной Е.В.,

заинтересованного лица - Илюшкина В.Н.,

представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябиной В.В., действующей на основании доверенности № 53 от 30.12.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шишкаева Николая Ивановича о признании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Калачиной Е.В. незаконными,

установил:

Шишкаев Н.И. обратился в суд с заявлением о признании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Калачиной Е.В. незаконными.

В заявлении указал, что согласно Кассационному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 сентября 2009 года решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 03 июля 2009 г. отменено и принято новое решение, согласно которому его иск удовлетворен и Илюшкин В.Н. обязан снести незавершенный строительный объект (нулевой цикл кирпичного пристроя к жилому дому), находящийся по адресу: <адрес>. 29 сентября 2009 г. Ленинским районным судом г.Саранска Республики Мордовия был выдан исполнительный лист № 1930 о понуждении снести незавершенный строительный объект по адресу: <адрес>. 15 октября 2009 года на основании данного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 89/15/77550/5/2009. Снос незавершенного строительного объекта должен был осуществить должник Илюшкин В.Н. При проведении исполнительных действий судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО6 неправомерно затягивал исполнение судебного решения от 22.09.2009. Дополнительно с исполнительным производством № 8915/5775505/2009 от 15.10.2009 работали и другие судебные приставы - исполнители Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск. Однако до настоящего времени исполнительное производство не закончено, незавершенный строительный объект не снесен по вине судебных приставов. Просит признать действия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия, выразившиеся в невыполнении Кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 сентября 2009 г. по гражданскому делу по иску Шишкаева Николая Ивановича к Илюшкину Виктору Николаевичу о сносе самовольного возведенного строения, незаконными. Обязать Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск исполнить Кассационное Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 сентября 2009 г. - снести незавершенный строительный объект (нулевой цикл кирпичного пристроя к жилому дому) по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Шишкаев Н.И., его представитель Шишкаева Р.А. указанные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд их удовлетворить.

Судебный пристав – исполнитель Калачина Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что ею неоднократно выносились требования об исполнении решения суда, которые направлялись должнику Илюшкину В.Н. В связи с тем, что должником решение суда не исполнялось в добровольном порядке, ею предпринимаются меры по организации сноса самовольно возведенного строения путем привлечения третьих лиц. На основании служебной записки Отдела в целях исполнения решения суда рассматривался вопрос о выделении денежных средств из федерального бюджета. УФССП России по Республике Мордовия был заключен договор о подготовке проектно-сметной документации по сносу незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно утвержденной локальной сете № 1 от 28.09.2011 сумма расходов по совершению исполнительных действий по сносу составляет 380 100 руб. 86 коп. УФССП по Республике Мордовия направлено письмо-разрешение о выделении денежных средств для производства работ по сносу незавершенного строительством объекта. После выделения денежных средств из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» будет произведен принудительный снос самовольных по строек. Указала, что требование заявителя не основано на законе, поскольку поставленные задачи по исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц судебным приставом-исполнителем исполняются. Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя допущено не было, были применены меры по исполнению требований исполнительного документа о возложении обязанности на Илюшкина В.Н. по сносу незавершенного строительством объекта.

Заинтересованное лицо Илюшкин В.Н. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещался своевременно судебной повесткой.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябина В.В. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении заявления Шишкаеву Н.И. отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что заявление Шишкаева Н.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 13.10.2009 на исполнение судебному приставу-исполнителю отдела по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП РФ по Республике Мордовия ФИО6 поступил исполнительный лист от 29.09.2009 в отношении должника Илюшкина В.Н.

15 октября 2009 года судебный пристав – исполнитель ФИО6 возбудил исполнительное производство № 89/15/77550/5/2009 в отношении должника Илюшкина В.Н. в интересах взыскателя Шишкаева Н.И. Предмет исполнения: обязать Илюшкина В.Н. снести незавершенный строительный объект по адресу: <адрес>.

20.10.2009, в ноябре 2009 г. 14.05.2010, 01.06.2010, 10.06.2010, 22.06.2010, 30.06.2010, 15.04.2011, 25.04.2011 Илюшкину В.Н. направлены требования о необходимости снести незавершенный строительный объект (нулевой цикл кирпичного пристроя к жилому дому), находящийся по адресу: <адрес>.

Определением Верховного Суда Республики Мордовия исполнение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22.09.2009 по делу по иску Шишкаева Н.И. к Илюшкину В.Н. о сносе самовольно возведенного строения приостановлено до окончания производства в суде надзорной инстанции. Определением от 21.12.2009 в передаче надзорной жалобы Илюшкина В.Н. отказано.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия составлялись акты, согласно которым Илюшкин В.Н. не снес незавершенный строительный объект (нулевой цикл кирпичного пристроя к жилому дому), находящийся по адресу: <адрес>.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2010 с должника Илюшкина В.Н. взыскан исполнительский сбор в сумме 1000 руб., так как должником в срок до 10.06.2010 не исполнен исполнительный документ.

Постановлениями от 18.06.2010, 30.06.2010, 09.07.2010, 30.11.2010, 18.02.2011, 22.04.2011, 06.05.2011 Илюшкин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.03.2011 за неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении Илюшкина В.Н. на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время исполнительное производство в отношении должника Илюшкина В.Н. находится в производстве у судебного пристава-исполнителя Калачиной Е.В.

Уведомлением от 13.05.2011 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Калачина Е.В. известила Илюшкина В.Н. о том, что в случае неисполнения исполнительного документа, снос будет произведен за счет средств федерального бюджета, согласно составленной смете. Илюшкин В.Н. извещен, что ему необходимо в срок до 06.06.2011 освободить незавершенный строительный объект от личных вещей.

В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения пронизывает весь ход исполнительного производства, на любой его стадии и закреплен в статье 4 ФЗ "Об исполнительном производстве". Статья 2 данного Закона одной из задач исполнительного производства называет своевременное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц. Любой правоустанавливающий акт будет иметь социальное значение, если будет существовать реальная возможность его исполнения в максимально короткие сроки. Помимо социальной направленности данный принцип ведет к экономии времени и уменьшению расходов на исполнительное производство.

Согласно ст. 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Основными задачами ФССП России являются организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (Положение о Федеральной службе судебных приставов).

В соответствии с частью 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 ст. 36 Закона.

В ходе осуществления исполнительного производства № 89/15/77550/5/2009 судебными приставами-исполнителями в адрес Илюшкина В.Н. направлялись требования о необходимости снести незавершенный строительный объект (нулевой цикл кирпичного пристроя к жилому дому), находящийся по адресу: <адрес>. Неоднократно составлялись акты, согласно которым Илюшкин В.Н. не снес незавершенный строительный объект.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» требования судебного пристава обязательны для всех организаций, должностных лиц.

На основании п.3 ст.73 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения требований без уважительных причин, судебный пристав - исполнитель применяет к должнику штрафные санкции.

Неоднократно в рамках указанного исполнительного производства выносились постановления о привлечении Илюшкина В.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Однако требования судебного пристава-исполнителя должником Илюшкиным В.Н. до настоящего времени не исполнены.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Калачина Е.В. ссылается на указания ФССП России от 31.01.2011 № 12/08-1872-ВМ «О контроле за оплатой расходов по совершению исполнительных действий по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах», согласно которым разрешения на оплату за счет средств федерального бюджета расходов по совершению исполнительных действий по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, направляются в территориальные органы ФССП России на основании заявок с обязательным приложением справки-обоснования и всех необходимых документов, в том числе указывается сумма расходов по совершению исполнительных действий с приложением копии утвержденной сметы ( в ТЭР), в случае если для составления сметы требуется привлечение сторонней организации, то прилагается копия утвержденного расчета на выполнение проектно-сметных работ.

Со служебной запиской о выделении из федерального бюджета денежных средств и составлении сметы для осуществления сноса незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес>, судебный пристав обратилась к руководству лишь 22.04.2011. Также 28.09.2011 судебный пристав обратилась со служебной запиской, в которой просит решить вопрос о выделении денежных средств из федерального бюджета в размере 380 100 руб. 86 коп.

В этой связи суд считает, что в данном случае нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий, что влечет к затягиванию исполнения судебного акта.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части первой статьи 246 ГПК Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Шишкаева Николая Ивановича удовлетворить.

Признать бездействие Калачиной Е.В., являющейся должностным лицом - судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, выразившееся в длительном неисполнении исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска от 29.09.2009 по исполнительному производству № 5058/09/15/13, незаконным.

Обязать судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Калачину Е.В. исполнить определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 22.09.2009 по гражданскому делу по иску Шишкаева Николая Ивановича к Илюшкину Виктору Николаевичу о сносе самовольно возведенного строения.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков