Дело №2-2407/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истицы – Молодочкиной Л.Д., ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Ж.В., ведущего специалиста – эксперта юридической группы, представившей доверенность № 192 от 16 февраля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молодочкиной Любови Дмитриевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 июня 2011 года № 24106/108-692 об отказе во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости курсов повышения квалификации, отпуска по беременности и родам в льготном исчислении, зачете курсов повышения квалификации и отпуска по беременности и родам в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 21 августа 2011 года, установил: Молодочкина Л.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 июня 2011 года № 24106/108-692 об отказе во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости курсов повышения квалификации, отпуска по беременности и родам в льготном исчислении, зачете курсов повышения квалификации и отпуска по беременности и родам в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 18 августа 2011 года. В обоснование своих требований Молодочкина Л.Д. указала, что 28 апреля 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика № 24106/108-692 от 27 июня 2011 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 29 лет 4 месяца 29 дней). В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды: курсы повышения квалификации с 08 октября 1990 года по 05 декабря 1990 года, с 08 января 1997 года по 04 февраля 1997 года; период отпуска по беременности и родам с 30 июля 1992 года по 24 ноября 1992 года, так как в данный период сохраняются трудовые отношения, но работа в отделении хирургического профиля не осуществляется. С данным решением ответчика она не согласна. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой она направлялась на курсы повышения квалификации. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Периоды ежегодных отпусков засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, а период отпуска по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности засчитан в календарном исчислении. Поскольку отпуск по беременности и родам был предоставлен ей в период работы в отделении хирургического профиля стационара в должности среднего медицинского персонала, поэтому данный отпуск должен быть исчислен также как и период работы, то есть в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев. На основании вышеизложенного просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 24106/108-692 от 27 июня 2011 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении курсов повышения квалификации с 08 октября 1990 года по 05 декабря 1990 года, с 08 января 1997 года по 04 февраля 1997 года, отпуска по беременности и родам с 30 июля 1992 года по 24 ноября 1992 года, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, обязать ответчика назначить ей пенсию с 18 августа 2011 года. 13 октября 2011 года истица Молодочкина Л.Д. представила заявление об уточнении ранее заявленных исковых требований, в соответствии с которым просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 24106/108-692 от 27 июня 2011 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении курсов повышения квалификации с 08 октября 1990 года по 05 декабря 1990 года, с 08 января 1997 года по 04 февраля 1997 года, отпуска по беременности и родам с 30 июля 1992 года по 24 ноября 1992 года, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и обязать ответчика назначить ей пенсию с 21 августа 2011 года. В судебном заседании истица Молодочкина Л.Д. уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему. Как следует из объяснений истицы и письменных доказательств, Молодочкина Л.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 24106/108-692 от 27 июня 2011 года Молодочкиной Л.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 4 месяца 29 дней. В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды: периоды курсов повышения квалификации с 08 октября 1990 года по 05 декабря 1990 года, с 08 января 1997 года по 04 февраля 1997 года; период отпуска по беременности и родам с 30 июля 1992 года по 24 ноября 1992 года, так как в данный период сохраняются трудовые отношения, но работа в отделении хирургического профиля не осуществляется (л.д.5). Указанное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия по назначению пенсий суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу пункта 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В судебном заседании было установлено, что Молодочкина Л.Д. приказом № 79-к от 04 августа 1986 года принята на должность медсестры хирургического отделения Республиканской детской больницы, 06 декабря 1990 года истица переведена дежурной операционной медсестрой 6-го отделения общей хирургии, 04 ноября 1993 года переведена старшей операционной медсестрой отделения общей хирургии, 01 апреля 1994 года уволена в порядке перевода в Республиканскую детскую больницу № 2. 01 апреля 1994 года приказом № 34-к от 04 апреля 1994 года Молодочкина Л.Д. принята на должность постовой медсестры отделения урологии в порядке перевода по согласованию руководителей, что подтверждается копией трудовой книжки. Согласно справке Детской Республиканской клинической больницы № 2 от 22 августа 2011 года Молодочкина Л.Д. с 01 апреля 1994 года по настоящее время работает полный рабочий день на одну ставку. В период с 08 января 1997 года по 04 февраля 1997 года истица находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа № 1 параграф 21 от 03 января 1997 года (л.д.7-8). В соответствии со свидетельствами о прохождении квалификации № 54 от 05 декабря 1990 года и № 1479 к диплому ЗТ-I 391475 от 04 февраля 1997 года в периоды с 08 октября 1990 года по 05 декабря 1990 года, с 08 января 1997 года по 04 февраля 1997 года Молодочкина Л.Д. находилась на курсах повышения квалификации (л.д.8,9). В судебном заседании было установлено, что ответчиком период работы Молодочкиной Л.Д. с 04 августа 1986 года по 01 апреля 1994 года в должности медицинской сестры хирургического отделения «Республиканской детской больницы», дежурной операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры отделения общей хирургии «Республиканской детской больницы» и периоды с 02 апреля 1994 года по 06 января 1997 года, с 05 февраля 1997 года по 08 апреля 1997 года в должности медсестры палатной урологического отделения в «Детской Республиканской клинической больнице № 2» были засчитаны в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев (л.д.5). В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии со статьей 54 Основ законодательства РФ об охране граждан от 22 июля 1993 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что курсы повышения квалификации подлежат включению Молодочкиной Л.Д. в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой она направлялась на курсах повышения квалификации. Из решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городское округе Саранск Республики Мордовия № 24106/108-692 от 27 июня 2011 года следует, что наряду с другими периодами, период нахождения Молодочкиной Л.Д. с 30 июля 1992 года по 24 ноября 1992 года в отпуске по беременности и родам засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, что суд считает необоснованным по следующим основаниям. В период с 30 июля 1992 года по 24 ноября 1992 года Молодочкина Л.Д. находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. В судебном заседании было установлено, что ответчиком период работы Молодочкиной Л.Д. с 04 августа 1986 года по 01 апреля 1994 года в должности медицинской сестры хирургического отделения «Республиканской детской больницы», дежурной операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры отделения общей хирургии «Республиканской детской больницы» был засчитан в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев (л.д.5). На период отпуска по беременности и родам сохраняется место работы (должность). Отпуск по беременности и родам – включается в специальный страховой стаж на основании разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ. Оно содержится в совместном Письме этих органов от 04 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067. Как разъяснили Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд Российской Федерации, статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» реализуются через постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты. Правительство РФ своим постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 5 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуск по беременности и родам не относится ни к временной нетрудоспособности, ни к ежегодным оплачиваемым отпускам. Поскольку отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка временной нетрудоспособности, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что указанный оспариваемый период с 30 июля 1992 года по 24 ноября 1992 года нахождения истицы в отпуске по беременности и родам приходится на время работы истицы в должности, работа в которой включена в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, в связи с чем также должен быть включен в льготном исчислении. В соответствии со статьей 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия, часть трудовой пенсии назначается со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения Молодочкиной Л.Д. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истица имела недостаточный стаж и право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у нее возникло только с 21 августа 2011 года. При таких обстоятельствах заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Исковое заявление Молодочкиной Л.Д. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей. В этой связи истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Молодочкиной Любови Дмитриевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 июня 2011 года № 24106/108-692 об отказе во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости курсов повышения квалификации, отпуска по беременности и родам в льготном исчислении, зачете курсов повышения квалификации и отпуска по беременности и родам в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 21 августа 2011 года, удовлетворить. Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 июня 2011 года № 24106/108-692 об отказе в досрочном назначении Молодочкиной Любови Дмитриевне трудовой пенсии по нормам подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Молодочкиной Любови Дмитриевне в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 1990 года по 05 декабря 1990 года, с 08 января 1997 года по 04 февраля 1997 года, отпуск по беременности и родам с 30 июля 1992 года по 24 ноября 1992 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Молодочкиной Любови Дмитриевне с 21 августа 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Молодочкиной Любови Дмитриевны 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина