Дело № 2-2478/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 октября 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истицы – Безруковой О.В., ее представителя - Шукшиной И.А., действующей на основании части 6 статьи 53 ГПК РФ, ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя - Шерстобитовой Ж.В., ведущего специалиста – эксперта юридической группы, представившей доверенность № 192 от 16 февраля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безруковой Ольги Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2011 года № 31825/112-728 об отказе во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и курсов повышения квалификации в льготном исчислении, зачете их в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 14 июня 2011 года, установил: Безрукова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2011 года № 31825/112-728 об отказе во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и курсов повышения квалификации в льготном исчислении, зачете их в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 14 июня 2011 года. В обоснование своих требований Безрукова О.В. указала, что 14 июня 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика № 31825/112-728 от 22 июня 2011 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 29 лет 7 месяцев 07 дней). В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды: больничный лист по беременности и родам с 24 июля 1984 года по 12 ноября 1984 года; период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года в должности врача терапевта-инфекциониста в Дубенской центральной районной больнице, поскольку в данный период сохраняются только трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществляется; курсы повышения квалификации с 14 ноября 1983 года по 15 февраля 1984 года. С данным решением ответчика не согласна. Отпуск по беременности и родам был предоставлен в период работы в сельской местности, поэтому данный отпуск должен быть исчислен также как и период работы, то есть в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца. Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действующей в период предоставления отпуска по уходу за ребенком, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании изложенного просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 31825/112-728 от 22 июня 2011 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 24 июля 1984 года по 12 ноября 1984 года, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года и курсов повышения квалификации с 14 ноября 1983 года по 15 февраля 1984 года, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца и обязать ответчика назначить ей пенсию с 14 июня 2011 года. В судебном заседании истица Безрукова О.В., ее представитель Шукшина И.А. исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему. Как следует из объяснений истицы и письменных доказательств, 14 июня 2011 года Безрукова О.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2011 года № 31825/112-728 в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 7 месяцев 7 дней. В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды: больничный лист по беременности и родам с 24 июля 1984 года по 12 ноября 1984 года; период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года в должности врача терапевта-инфекциониста в Дубенской центральной районной больнице, поскольку в данный период сохраняются только трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществляется; курсы повышения квалификации с 14 ноября 1983 года по 15 февраля 1984 года (л.д.6-7). Указанное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия по назначению пенсий суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу пункта 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Как это следует из материалов дела, Безрукова О.В. приказом № 115 от 14 июля 1982 года назначена на должность врача – терапевта – инфекциониста Дубенской центральной районной больницы с 01 августа 1983 года, 04 июля 1988 года Безрукова О.В. с должности врача – инфекциониста переведена на должность врача – терапевта цехового врачебного участка МСЧПО «Орбита» г.Саранска, что подтверждается копией трудовой книжки и другими материалами дела (л.д.8-12). Из решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городское округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2011 года № 31825/112-728 следует, что наряду с другими периодами, периоды нахождения Безруковой О.В. на больничном листе по беременности и родам с 24 июля 1984 года по 12 ноября 1984 года и период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года в должности врача терапевта-инфекциониста в Дубенской центральной районной больнице засчитаны ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, что суд считает необоснованным по следующим основаниям. Согласно свидетельству о рождении № от 11 октября 1984 года у Безруковой О.В. родилась дочь – ФИО7 Дата рождения (л.д.13). В судебном заседании было установлено, что в период с 24 июля 1984 года по 12 ноября 1984 года Безрукова О.В. находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года - в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. В судебном заседании было установлено, что ответчиком периоды работы Безруковой О.В. с 28 июля 1983 года по 13 ноября 1983 года, с 16 февраля 1984 года по 23 июля 1984 года, с 13 ноября 1984 года по 10 декабря 1984 года, с декабря 1985 года по 13 апреля 1987 года, с 15 апреля 1987 года по 01 июня 1987 года, с 03 июня 1987 года по 21 февраля 1988 года, с 28 февраля 1988 года по 03 июля 1988 года – в Дубенской центральной районной больнице в должности врача – терапевта – инфекциониста засчитан в льготном исчислении как работа в сельской местности (1 год за 1 год 3 месяца) (л.д.6). На период отпуска по беременности и родам сохраняется место работы (должность). Отпуск по беременности и родам – включается в специальный страховой стаж на основании разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ. Оно содержится в совместном Письме этих органов от ФИО33 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067. Как разъяснили Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд Российской Федерации, статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» реализуются через постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты. Правительство РФ своим постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 5 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуск по беременности и родам не относится ни к временной нетрудоспособности, ни к ежегодным оплачиваемым отпускам. Поскольку отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка временной нетрудоспособности, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что указанный оспариваемый период с 24 июля 1984 года по 12 ноября 1984 года нахождения истицы в отпуске по беременности и родам приходится на время работы истицы в должности, работа в которой включена в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, в связи с чем также должен быть включен в льготном исчислении. В соответствии со статьями 165 и 167 КЗоТ РСФСР, действующими в период предоставления истицы отпуска по уходу за ребенком, предусматривалось, что частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. 06 октября 1992 года вступил в силу Закон РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», которым статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, исключающей зачет отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Между тем в судебном заседании было установлено, что Безруковой О.В. отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет был предоставлен с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года, то есть до вступления в силу названных изменений в трудовом законодательстве, в связи с чем суд считает, что данный период подлежат включению в специальный стаж работы истицы в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии. Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11) во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Как это было указано выше, в судебном заседании было установлено, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся Безруковой О.В. в период ее работы в Дубенской центральной районной больнице в должности врача – терапевта – инфекциониста, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, следовательно, и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года должен быть включен в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии в том же порядке. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании статьи 54 Основ законодательства РФ об охране граждан от 22 июля 1993 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). В соответствии с представленным удостоверением № 143 от 15 № года Безрукова О.В. с 15 ноября 1983 года по 15 февраля 1984 года обучалась на очном цикле специализации по циклу инфекционных болезней в городской клинической больнице № 4, прослушала установленный теоретический курс, выполнила по практическому плату все теоретические задания и сдала экзамен (л.д.19). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что курсы повышения квалификации подлежат включению Безруковой О.В. в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой она направлялась на курсы повышения квалификации. В соответствии со статьей 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия, часть трудовой пенсии назначается со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения Безруковой О.В. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истица имела достаточный специальный стаж и, следовательно, у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При таких обстоятельствах заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Исковое заявление Безруковой О.В. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей. В этой связи истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Безруковой Ольги Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2011 года № 31825/112-728 об отказе во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и курсов повышения квалификации в льготном исчислении, зачете их в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 14 июня 2011 года удовлетворить. Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2011 года № 31825/112-728 об отказе в досрочном назначении Безруковой Ольге Васильевне трудовой пенсии по нормам подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Безруковой Ольге Васильевне в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период отпуска по беременности и родам с 24 июля 1984 года по 12 ноября 1984 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 декабря 1984 года по 30 ноября 1985 года и курсы повышения квалификации с 14 ноября 1983 года по 15 февраля 1984 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Безруковой Ольге Васильевне с 14 июня 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Безруковой Ольги Васильевны 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Мордовия Н.В. Кечкина