Дело № 2-2502/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 октября 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истца – Чеснокова Анатолия Александровича, его представителя Гурьянова Валерия Михайловича, действующего на основания части шестой статьи 53 ГПК РФ, ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Юрия Владимировича, ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность от 06 июня 2011 года № 07-5152, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеснокова Анатолия Александровича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 июня 2011 года № 265 об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда», установил: Чесноков А.А. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 июня 2011 года № 265 об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда». В обоснование своих требований Чесноков А.А. указал, что письмом заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 10-5930 ему сообщено о решении комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия (протокол № 265 от 21 июня 2011 г.) об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что «согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от ФИО15 июня 2006г. ФИО16 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» во внимание принимается нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования" при условии, что награждение им производилось от имени Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и удостоверение к знаку подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и имеет печать федерального министерства (ведомства), а также учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством бывшего СССР или РСФСР, то есть решение должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегии министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральным комитетом профсоюзов отраслей народного хозяйства, и документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего СССР или РСФСР. Он же награждён знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" Министерством пищевой промышленности МАССР 15 февраля 1980 г., то есть представленные им документы не содержат необходимые сведения о присвоении ему ведомственного знака отличия в труде. Однако указанный знак учреждён полномочными органами государственной власти и управления Союза Советских Социалистических Республик: Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и является ведомственным знаком отличия в труде. Ему было вручено удостоверение установленного общесоюзного образца. В удостоверении прямо указано, что данное награждение состоялось от имени Министерства и ЦК профсоюза, то есть от имени союзных органов государственной власти и управления с соблюдением делегированных ими на места полномочий в установленном порядке, и статус вышеуказанного знака имеет общесоюзное значение. Также он имеет трудовой стаж для назначения пенсии по старости. На основании изложенного просил суд признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия (протокол № 265 от 21 июня 2011 г.) об отказе ему в присвоении звания "Ветеран труда" и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание "Ветеран труда". В судебном заседании истец Чесноков А.А. и его представитель Гурьянов В.М. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований возразил, просил в иске отказать. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему. Как следует из материалов дела, Чесноков А.А. 04 июля 1977 года принят на Хлебзавод № 1 механиком на основании приказа № 36 от 04 июля 1977 года, 13 июня 1978 года переведен на Хлебзавод № 3, что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.5-8). 15 февраля 1980 года Чесноков А.А. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» Министерством пищевой промышленности Мордовской АССР (л.д.21). 08 июня 2011 года Чесноков А.А. обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ему в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (протокол № 265 от 21 июня 2011 года заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», Список граждан, не подлежащих присвоению звания «Ветеран труда» по Октябрьскому району г.Саранска). Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе Данный отказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Чесноков А.А. имеет необходимый стаж для назначения пенсии, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия. В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента РФ № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В ходе судебного заседания установлено, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданным Министерством пищевой промышленности МАССР, то есть от имени Министерства и ЦК профсоюза рабочих, о чем имеется удостоверение о награждении. Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нормы права рассматривали его, как ведомственный знак отличия в труде. В связи с чем суд приходит к выводу, что Чесноков А.А. награжден ведомственным знаком отличия в труде, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Довод ответчика о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» администрации или правлению колхоза и профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза. При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Чеснокову А.А. звания «Ветеран труда», выраженное протоколом № 265 от 21 июня 2011 года, является незаконным, а иск Чеснокова А.А. подлежит удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Исковое заявление Чеснокова А.А. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей. В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Чеснокова Анатолия Александровича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 июня 2011 года № 265 об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ему звание «Ветеран труда» удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Чеснокову Анатолию Александровичу звания «Ветеран труда», выраженное в протоколе от 21 июня 2011 года № 265. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Чеснокову Анатолию Александровичу звание «Ветеран труда». Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Чеснокова Анатолия Александровича 200 рублей (двести рублей) в возмещение расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина
совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. Поскольку награждение Чеснокова А.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» было принято Министерством пищевой промышленности МАССР от 15 февраля 1980 года, решением Комиссии ему отказано в присвоении звания (л.д.4).