Дело № 2-2561/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 октября 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истицы – Бухаловой Т.В., ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя - Шахоткина Ю.В., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, действующего по доверенности от 06 июня 2011 года № 07-5152, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бухаловой Татьяны Васильевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда», установил: Бухалова Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда». В обоснование своих требований Бухалова Т.В. указала, что она имеет стаж работы более 33 лет. В период работы в Саранском Горпромторге была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», приказ Обкома профсоюзов торговли и Министерства торговли Мордовской АССР от 18 февраля 1986 года № 14/53. Она обратилась со всеми необходимыми документами в отдел социальной защиты населения с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда», однако решением Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ей было отказано по тем основаниям, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» должно производиться от имени Правительства РФ, других федеральных органов исполнительной власти и удостоверение к знаку должно быть подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства) или совместно с ЦК профсоюза отрасли, и иметь печать федерального министерства (ведомства). Считает данный отказ незаконным. На основании изложенного а также, руководствуясь Федеральным законом «О ветеранах», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», просила суд отменить решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 16 мая 2011 года № 10-4485 в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». 26 октября 2011 года истица Бухалова Т.В. уточнила ранее заявленные исковые требования, в соответствии с которыми просила суд отменить решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда», выраженное в протоколе № 262 от 10 мая 2011 года и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебном заседании истица Бухалова Т.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований возразил, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему. Как следует из материалов дела, Бухалова Татьяна Васильевна 08 декабря 1968 года принята на работу младшим продавцом магазина № 46 в Саранский Горпромторг, 07 июня 1969 года переведена на должность «продавец», 01 января 1985 года переведена зав.секции магазина № 8, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.5-7). 07 января 1986 года Бухалова Татьяна Васильевна – заведующая секцией магазина № 8 Саранского промторга была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании приказа Обкома профсоюзов торговли и Министерства торговли Мордовской АССР от 18 февраля 1986 года № 14/53 (л.д.8). 15 апреля 2011 года Бухалова Т.В. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия истице в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (протокол № 262 от 10 мая 2011 года заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», Список граждан, не подлежащих присвоению звания «Ветеран труда» по Октябрьскому району). Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, гсоударственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. Истица награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» приказом профсоюза торговли и Министерства торговли МАССР от 07 января 1986 года, что не соответствует указанным требованиям, в связи с чем в присвоении звания «Ветеран труда» отказано (л.д.10). Данный отказ является незаконным по следующим основаниям. Бухалова Т.В. имеет стаж работы более 33 лет, что сторонами не оспаривалось в судебном заседании. В соответствии пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия. Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № 289, Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются: -работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; -работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); -колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства; -работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; -работники предприятий и организаций, подчиненных обл (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; -работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов. Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств.Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов и медалей. Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» может производиться в течение пятилетки один раз. Таким образом, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и, естественно, в соответствии с существовавшим на момент награждения Бухаловой Т.В. Положением о данном знаке являлся общесоюзным. При этом колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерств, а также работники предприятий и организаций, подчиненных обл (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством награждались указанным знаком совместным решением обл (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов. В ходе судебного заседания установлено, что 07 января 1986 года Бухалова Т.В. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданным на основании приказа Обкома профсоюзов торговли и Министерства торговли Мордовской АССР от 18 февраля 1986 года № 14/53, о чем в материалах дела имеется архивная справка из протокола (л.д.8). Кроме того, в трудовой книжке истицы имеется запись о награждении ее указанным знаком (л.д.6). В связи с чем суд приходит к выводу, что Бухалова Т.В. награждена ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Довод ответчика о том, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» было делегировано областным комитетам награждать указанным знаком от имени министерства, ведомства и ЦК профсоюза. При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Бухаловой Т.В. звания «Ветеран труда», выраженное в протоколе № 262 от 10 мая 2011 года, является незаконным, а иск Бухаловой Т.В. подлежит удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Исковое заявление Бухаловой Т.В. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей. В этой связи истице подлежат возмещению понесенные ей расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Бухаловой Татьяны Васильевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворить. Отменить решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа Бухаловой Татьяне Васильевне в присвоении звания «Ветеран труда», выраженное в протоколе № 262 от 10 мая 2011 года. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Бухаловой Татьяне Васильевне звание «Ветеран труда». Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Бухаловой Татьяны Васильевны 200 рублей (двести рублей) в возмещение расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина