Дело № 2-2611/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 ноября 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю., с участием секретаря судебного заседания – Васильевой Н.Н., с участием в деле: представителя истца Сыгонина Н.И. – Бусарова М.А., представившего доверенность от 14.12.2009 № 2159, представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыгонина Николая Ивановича к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления об отказе в постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий установил: Сыгонин Н.И. обратился в Ленинский районный суд г. Саранска с исковым заявлением к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления об отказе в постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. В исковом заявлении указал, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты> группы. Администрацией городского округа Саранск ему было отказано в постановке на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истёк пятилетний срок после совершения сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий. Считает данный отказ Администрации городского округа Саранск незаконным. При отказе в постановке на учёт был принят во внимание только факт дарения им дома по адресу: <адрес>. При этом не были учтены его преклонный возраст, инвалидность и то обстоятельство, что он нуждается в постороннем уходе и надлежащих жилищных условиях. Подаренный им дом не отвечает требованиям к современному жилью, так как там отсутствует водопровод и канализация. Кроме того, дом построен в 1959 г., актом межведомственной комиссии от 27.05.2010 выявлено нарушение прочности деревянного основания дома вследствие естественного загнивания деревянных опорных балок, выявлена деформация и наклон пола в доме, что ставит под сомнение безопасное пребывание граждан в указанном доме. Он проживал в доме в п. Кадошкино один с 2006 г., но в силу возраста стал нуждаться в постороннем уходе, а родственников в п. Кадошкино у него не было, поэтому он переехал жить к дочери ФИО4. Дом нуждается в капитальном ремонте, который он своими силами и средствами осуществить не в состоянии, поэтому он принял решение подарить дом дочери и зарегистрировался в жилом помещении вместе с дочерью, в кв. <адрес>. Ссылка ответчика на намеренное ухудшение им жилищных условий несостоятельна, так как он, наоборот, из старого частного дома, не соответствующего предъявляемым требованиям, переехал в надлежащее жилое помещение. Жилое помещение – кв. <адрес> является муниципальной собственностью, там зарегистрированы 5 человек: он, дочь ФИО4, зять ФИО5, внук Бусаров М.А. и правнук ФИО7. Общая площадь квартиры составляет 52,8 кв.м. Обеспеченность его и членов его семьи жилой площадью менее учётной нормы в 12,5 кв.м., а именно составляет 10,56 кв.м. Просил признать постановление Главы Администрации № 88 от 2010 года в части отказа в постановке на учёт его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить его на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истец Сыгонин Н.И. не явился в связи с состоянием здоровья. В судебном заседании представитель истца Бусаров М.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Сыгонина Н.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Материалами дела установлено, что Сыгонин Н.И. Дата рождения является ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением ветерана №. Сыгонин Н.И. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию и получателем пенсии по старости с 02.01.1985, что подтверждается справкой об инвалидности и пенсионным удостоверением, выданными на имя Сыгонина Н.И. 04.05.2009 между Сыгониным Н.И., с одной стороны, и ФИО4, с другой, был заключен договор дарения жилого дома <адрес> п. Кадошкино Кадошкинского района Республики Мордовия общей площадью 34,9 кв.м., жилой 19,0 кв.м., с хозяйственно-бытовыми строениями: один бревенчатый и два тесовых сарая, а также земельного участка с кадастровым номером 13:11:0101014:112. В соответствии с данным договором переход права собственности от Сыгонина Н.И. к ФИО4 был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия. Выписка из домовой книги от 07.12.2009 свидетельствует о том, что Сыгонин Н.И. Дата рождения был зарегистрирован по месту жительства в д. <адрес> п. Кадошкино с 20.03.1976 по 03.07.2009. Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес> п. Кадошкино Кадошкинского района Республики Мордовия, составленного по состоянию на 18.09.2008, дом 1959 года постройки, имеет бревенчатые стены, обшитые тёсом, в нём не проведены водопровод и канализация, состоит из жилой комнаты площадью 22,5 кв.м. и кухни площадью 12,4 кв.м. Из акта обследования помещения дома от 27.05.2010, составленного межведомственной комиссией, следует, что фундаментом дома служат деревянные «стулья», которые в результате длительного использования и попадания паводковых вод в подпол сгнили. Нижние венцы частично сгнили, в результате чего дом просел, полы на кухне перекошены. Пришла в негодность крыша дома из шифера, которая находится в эксплуатации более 50 лет. В доме нет санузла, водопровода, отопление газовое. Необходима замена входной двери с улицы в коридор. Холодный коридор частично просел. Заключение: степень износа согласно техническому паспорту от 18.09.2008 составляет 43 %, дом нуждается в частичном ремонте. Как следует из выписки из домовой книги от 21.12.2009, с 15.07.2009 Сыгонин Н.И. был зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 52,8 кв.м., где, кроме него, проживают его дочь ФИО4 с мужем ФИО5, их сын Бусаров М.А. и внук (правнук Сыгонина Н.И.) ФИО7. Квартира находится в муниципальной собственности, между ФИО4 и Администрацией Ленинского района городского округа Саранск 13.01.2009 был заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Из акта проверки жилищных условий Сыгонина Н.И. от 25.01.2010 следует, что в настоящее время он проживает в двухкомнатной квартире <адрес>, находящейся на 7 этаже 9-ти этажного крупнопанельного дома. В квартире имеются водопровод, канализация, горячая вода, центральное отопление, ванная, лифт, телефон. В квартире проживает семья участника Великой Отечественной войны Сыгонина Н.И. в количестве 5 человек. Заключение: семья нуждается в расширении жилой площади. 27.01.2010 Сыгонин Н.И. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением и всеми необходимыми документами для постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 29.01.2010 Сыгонину Н.И. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истёк пятилетний срок после совершения сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий в соответствии с п.п. 3 п. 10 Правил учёта граждан, утверждённых Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005 № 335. Указано, что сделка по отчуждению совершена 28.05.2009 (л.д.20). Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». На основании ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и заключаются в том числе в обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Пп. «а» пп.1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» относит к участникам Великой Отечественной войны военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества. На основании пп.2 п.4 Постановления Правительства РМ от 25.08.2005 N 335 (ред. от 12.04.2010) «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением Саранского городского Совета депутатов от 12.10.2005 N 162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» учётная норма площади жилого помещения установлена в размере 12,5 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Судом установлено, что Сыгонину Н.И., имеющему все необходимые документы для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, Администрацией городского округа Саранск было отказано в постановке на учёт со ссылкой на то, что не прошло 5 лет с момента намеренного ухудшения им жилищных условий. Намеренное ухудшение состоит в дарении Сыгониным Н.И. принадлежащего ему жилого дома общей площадью 34,9 кв.м. по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, п. Кадошкино, <адрес>, своей дочери. Как следует из акта обследования дома от 27.05.2010, степень его износа составляет 43 %, дом нуждается в частичном ремонте. В настоящее время Сыгонин Н.И. проживает в благоустроенном жилом помещении со всеми коммунальными удобствами, однако вместе с семьёй в количестве 5 человек он проживает на жилой площади 52,8 кв.м., то есть на каждого из членов семьи, в том числе Сыгонина Н.И., приходится по 10,56 кв.м. жилой площади, что менее учётной нормы. Суд полагает, что факт совершения Сыгониным Н.И. сделки по отчуждению недвижимости не был направлен на намеренное ухудшение его жилищных условий. Истец Дата рождения и является инвалидом <данные изъяты> группы. Согласно справке № 179 от 03.02.2011 МУЗ «Кадошкинская ЦРБ» находится на «Д» учёте в поликлинике с диагнозом: <данные изъяты>. Нуждается в постороннем уходе (л.д.10). Как следует из медицинской карты на имя Сыгонина Н.И., истец с указанным диагнозом часто находится на приёме у врача, с 2006 года неоднократно высказывал жалобы на <данные изъяты>. С 26.10.2009 по 06.11.2009 Сыгонин Н.И. находился на стационарном лечении в неврологическом отделении Кадошкинской ЦРБ с диагнозом: «<данные изъяты>». С 10.08.2011 по 16.08.2011 Сыгонин Н.И. снова находился на стационарном лечении в Кадошкинской ЦРБ с тем же диагнозом. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отчуждение Сыгониным Н.И. жилого дома в п. Кадошкино являлось вынужденной мерой, так как дом нуждался в ремонте, который Сыгонин Н.И. в силу болезненного состояния осуществить не мог. Кроме того, все родственники Сыгонина Н.И. проживают в г. Саранске в благоустроенном жилом помещении со всеми коммунальными удобствами, а перечисленной медицинской документацией объективно установлено, что истец в силу преклонного возраста, заболеваний, общего болезненного состояния нуждается в надлежащих жилищных условиях и в постороннем уходе. В связи с чем суд не расценивает факт отчуждения Сыгониным Н.И. принадлежащего ему нуждающегося в ремонте жилого помещения как намеренное ухудшение им своих жилищных условий. Таким образом, отказ Администрации городского округа Саранск в постановке Сыгонина Н.И. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является необоснованным. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: исковые требования Сыгонина Николая Ивановича к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления об отказе в постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить. Признать постановление Главы Администрации городского округа Саранск № 88 от 29.01.2010 в части отказа в постановке на учёт Сыгонина Николая Ивановича в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Сыгонина Николая Ивановича на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина