Дело № 2-2558/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе:

председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания – Васильевой Н.Н.,

с участием в деле:

истицы - Головановой З.Е.,

её представителя - Мартьяновой Ж.В., представившей ордер № 59622 от 24.10.2011 и удостоверение № 1923,

представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головановой Зинаиды Ефимовны к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 23.09.2011 об отказе в постановке её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий

установил:

Голованова З.Е. обратилась в Ленинский районный суд г. Саранска с исковым заявлением к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 23.09.2011 об отказе в постановке её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В исковом заявлении указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего Дата. ФИО2 принимал участие в военных действиях с 10.11.1943 по 01.04.1950 в составе 122 отдельного саперного батальона 345 СД, входивших в состав действующей армии, что подтверждается справкой Военного комиссариата РМ.

На неё, как вдову погибшего участника Великой Отечественной войны, распространяются в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Администрацией городского округа Саранск 23.09.2011 ей было отказано в постановке на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает отказ незаконным, так как ей на праве собственности принадлежит 6/10 доли жилого дома по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии этот дом признан непригодным для проживании и не подлежащим реконструкции.

Просила признать постановление Администрации городского округа Саранск от 23.09.2011 об отказе в постановке её на учёт нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истица Голованова З.Е., её представитель Мартьянова Ж.В. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Головановой З.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Голованова З.Е. Дата рождения, проживающая по <адрес>, является супругой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Её супруг ФИО2 Дата рождения, умерший в 1979 году, в составе 122 отдельного сапёрного батальона 345 Стрелковой дивизии, входившей в состав действующей армии, с 09.08.1945 по 03.09.1945 принимал участие в военных действиях. Указанные сведения подтверждаются справками ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 05.05.2010 и Военного комиссариата Республики Мордовия от 05.05.2010 (л.д.12).

Согласно справке Центрального архива Минобороны России от 19.04.2010 № 4 в книге учёта рядового и сержантского состава 204 танкового полка за 1947-1950 годы значится рядовой сапёр-танкист ФИО2 Дата рождения, в КА с 10.11.1943, прибыл из 770 отдельного саперного батальона, назначен 1 января 1947г., награды: медали «За Победу над Японией», «За освобождение Кореи» и «30 лет СА и Флоту», уволен в запас 01.04.1950 (л.д.14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.09.2011 № Головановой З.Е. на праве общей долевой собственности принадлежит 6/10 доли одноэтажного жилого дома общей площадью 39,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13).

Из выписки из домовой книги, а также справок ООО «Газпром Межрегионгаз Саранск», ООО «Ватт-Электросбыт», МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» следует, что Голованова З.Е. с 18.10.1957 по настоящее время зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, исправно оплачивает потреблённые воду, природный газ и электричество.

Тот факт, что Голованова З.Е. по настоящее время фактически проживает в <адрес>, подтверждается также актом проверки её жилищных условий от 20.09.2011.

Согласно заключению Межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 30.08.2011 № 90 жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 73,9 кв.м., жилую - 48,5 кв.м., Головановой З.Е. принадлежит 6/10 доли жилого дома. Нижние венцы стен в местах частого попадания воды около цокольной части имеют дефекты и разрушения от гниения. Повреждение некоторых венцов гнилью и трещинами, в стыках имеются щели, нарушение уплотнения. Перекосы дверных и оконных косяков. Кровля имеет протечки, трещины, сколы. Полы дома и пристроя имеют перекосы и просадки до 7 см, прогибы и износ. Межведомственная комиссия приняла решение о признании жилого дома <адрес> непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции (л.д.9-11).

12.11.2010 Голованова З.Е. согласно договору дарения доли квартиры подарила своей дочери ФИО10 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО10 на полученную в дар долю квартиры <адрес> зарегистрировано на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.11.2010 №.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 23.09.2011 № 2548 Головановой З.Е. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истёк пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий (п.п.3 п.10 Правил учета граждан, утверждённых постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005 № 335).

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, является соседкой Головановой З.Е. С 1957 года Голованова З.Е. постоянно проживает в <адрес>. Внешне дом стоит прямо, но внутри он весь трухлявый, очень старый, признан непригодным для проживания. Рядом с домом есть огород, Голованова З.Е. им занимается. К Головановой З.Е. приезжают дети, ухаживают за ней. Сын ФИО13 живёт с ней по полгода.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что проживает по адресу: <адрес>. Голованову З.Е. она знает, знает также её дочь ФИО10. В квартире проживают две сестры Головановой З.Е., обе престарелого возраста. Одна из них, няня ФИО14, инвалид с детства, из дома вообще не выходила. Вместе с ними в квартире проживает ФИО10, которая ухаживает за ними. В доме <адрес> Голованова З.Е. никогда не жила, а проживает на ТЭЦ-2, родственники к ней приезжают за яблоками.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что её мать Голованова З.Е, получила комнату в квартире <адрес> от своей сестры. Она, ФИО10, ухаживала за тёткой, сестрой матери, которой принадлежит доля в квартире. Но так как та была <данные изъяты>, то не могла завещать ей свою долю квартиры. Она с детства проживала в указанной квартире. Её сестра также проживала в указанной квартире, а когда вышла замуж, то съехала и подарила ей свои две комнаты. Таким образом, квартира <адрес> была изначально её. Её мать Голованова З.Е. всегда проживала отдельно, на <адрес>. Они ремонтировали крышу в её доме, делали ремонт, когда были денежные средства. Продажей принадлежащей её доли квартиры Голованова З.Е. не стремилась намеренно ухудшить свои жилищные условия, так как она как проживала, так и продолжает проживать в том же доме.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что почти с рождения проживает по адресу: <адрес>. Голованову З.Е. знает, но та в <адрес> никогда не жила. В квартире № указанного дома проживает её дочь ФИО10, она ухаживает за своей тётей ФИО14.

Суд считает отказ Администрации городского округа Саранск от 23.09.2011 № 2548 незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и заключаются в том числе в обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Пп. «а» пп.1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» относит к участникам Великой Отечественной войны военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

На основании пп.3 п.4 Постановления Правительства РМ от 25.08.2005 N 335 (ред. от 12.04.2010) «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пп.3 п.10 Постановления Правительства РМ от 25.08.2005 № 335 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что Голованова З.Е., вдова умершего участника Великой Отечественной войны, проживает в жилом помещении – <адрес>, не отвечающем предъявляемым к нему требованиям и признанном непригодным для проживания.

Суд не считает сделку, заключенную Головановой З.Е. 12.11.2010 по дарению 1/3 доли квартиры, намеренным ухудшением её жилищных условий. Как следует из показаний свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО9, ФИО8, Голованова З.Е. с 1957 года зарегистрирована и постоянно проживает в жилом доме <адрес>, несмотря на то, что он в настоящее время он непригоден для проживания.

В связи с чем суд приходит к выводу, что фактически ухудшения жилищных условий Головановой З.Е. после сделки от 12.11.2010 не произошло, так как она проживает всё в том же помещении и по-прежнему нуждается в жилье. Кроме того, по мнению суда, Голованова З.Е. в любом случае не могла воспользоваться своим правом проживать в квартире на <адрес>, так как она в связи со своим преклонным возрастом стала бы находиться в крайне стеснённых жилищных условиях, так как в квартире проживают её родственники.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истице в постановке на учёт нуждающейся в улучшении жилищных условий ответчиком было отказано неправомерно, так она имеет все основания встать на такой учёт. В связи с чем суд удовлетворяет исковые требования Головановой З.Е. в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Головановой Зинаиды Ефимовны к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 23.09.2011 об отказе в постановке её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать постановление Администрации городского округа Саранск от 23.09.2011 об отказе в постановке Головановой Зинаиды Ефимовны на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Голованову Зинаиду Ефимовну на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина