Дело № 2-2706/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Кузнецовой А.Н., с участием в деле: заявителя - Администрации городского округа Саранск, его представителя - Стансковой Е.В., представившей доверенность № 261-д от 8 декабря 2010 года, заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова В.С., заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя – Скрябиной В.В., представившей доверенность № 53 от 20 декабря 2010 года, заинтересованных лиц - Прокуратуры Октябрьского района г.Саранска и Адырхаевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Саранск о признании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова В.С. о взыскании исполнительного сбора от 20 октября 2011 года незаконным и его отмене,
установил:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова В.С. о взыскании исполнительного сбора от 20 октября 2011 года незаконным и его отмене.
В обоснование заявления указано, что 25 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № 28132/11/15/13 на основании исполнительного листа по делу № 2-432/2011 от 05.07.2011, выданного Ленинским районным судом г.Саранска.
Указанный исполнительный документ содержит в себе требования к Администрации городского округа Саранск: обязать Администрацию городского округа Саранск обеспечить Адырхаеву Терезу Аксарбековну благоустроенным жилым помещением по месту жительства не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.м. общей площади, по договору социального найма в черте городского округа Саранск.
За неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением от 20 октября 2011 года с Администрации городского округа Саранск взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Данное постановление было получено 20 октября 2011 года, о чём свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Администрация городского округа Саранск не согласна с вышеуказанным постановлением, считает его незаконным по следующим основаниям: срок до 25 октября 2011 года, установленный для добровольного исполнения, на момент проверки исполнения требований исполнительного документа ещё не наступил; им не представлен акт исполнительных действий; им подано заявление об отсрочке исполнения судебного решения, которое должно быть рассмотрено 10 ноября 2011 года, кроме того, при вынесении постановлений и иных процессуальных документов, формы которых не предусмотрены в Приказе ФССП РФ от 31.01.2011 N 28 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе принудительного исполнения исполнительного документа», должны строго соблюдаться требования Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с приложением № 50 данного Приказа постановление должен утверждать начальник отдела - старший судебный пристав.
Считает, что судебный пристав-исполнитель Иляков B.C. в постановлении неверно указал на то, что нет доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок. Таким образом, указанными действиями судебного пристава-исполнителя нарушаются права и законные интересы Администрации городского округа Саранск.
В связи с чем просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова В.С. о взыскании исполнительного сбора от 20 октября 2011 года незаконным и его отменить.
В судебном заседании представитель заявителя Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Иляков В.С. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что при вынесении 20 октября 2011 года постановления о взыскании исполнительного сбора им была допущена описка в написании даты истечения срока для добровольного исполнения, им указана дата 25 октября 2011 года, а следовало указать 20 октября 2011 года.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябина В.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.
В судебное заседание заинтересованные лица - прокуратура Октябрьского района г.Саранска и Адырхаева Т.А. не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление Администрации городского округа Саранск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 22 июля 2011 года в Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия поступил на исполнение исполнительный лист, выданный Ленинским районный судом г. Саранска Республики Мордовия по гражданскому делу №2-432/2011 по иску прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего в защиту интересов Адырхаевой Терезы Аксарбековны, к Администрации городского округа Саранск о понуждении обеспечить Адырхаеву Терезу Аксарбековну по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.
25 июля 2011 судебным приставом-исполнителем Иляковым В.С. в отношении должника – Администрации городского округа Саранск было возбуждено исполнительное производство № 28132/11/15/13.
В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, а также должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа в указанный срок без уважительных причин.
21 июля 2011 года определением Ленинского районного суда г.Саранска Администрации городского округа Саранск была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 октября 2011 года.
12 октября 2011 года в адрес Администрации городско округа Саранск было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.
17 октября 2011 года актом совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что на момент проверки должником не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.
Из статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
По смыслу данной статьи, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В судебном заседании установлено и не оспаривается заявителем, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, Администрация городского округа Саранск требования исполнительного листа, выданного Ленинским районный судом г. Саранска Республики Мордовия по гражданскому делу № 2-432/2011, не исполнила.
Какие-либо заявления, ходатайства и документы, свидетельствующие о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, а также о наличии каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, в исполнительном производстве отсутствуют.
Суд отклоняет довод заявителя Администрации городского округа Саранск о том, что срок, установленный для добровольного исполнения до 25 октября 2011 года, на момент проверки исполнения требования исполнительного документа еще не наступил. Из пояснений судебного пристава-исполнителя Илякова В.С. следует, что при вынесении 20 октября 2011 года постановления о взыскании исполнительного сбора им была допущена описка в написании даты истечения срока для добровольного исполнения, им указана дата 25 октября 2011 года, а следовало указать 20 октября 2011 года. Допущенная описка не может являться основанием для признания незаконным правильного, по существу, постановления. Кроме того, срок для добровольного исполнения установлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства, составляет пять дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 21 июля 2011 года, вступившим в законную силу 02 августа 2011 года, Администрации городского округа Саранск определен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 01 октября 2011 года. Тем самым срок для добровольного исполнения истек 01 октября 2011 года.
Кроме того, суд отклоняет довод заявителя Администрации городского округа Саранск о непредставлении акта совершения исполнительных действий, в котором зафиксирован факт неисполнения требований исполнительного документа. О проведении проверки исполнения требований исполнительного документа должник - Администрация городского округа Саранск - был извещен надлежащим образом, о чем на извещении о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 12 октября 2011 года имеется штамп о получении 12 октября 2011 года Администрацией городского округа Саранск данного извещения. Кроме того, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Своим правом на ознакомление с актом совершения исполнительных действий Администрация городского округа Саранск не воспользовалась.
Довод заявителя Администрации городского округа Саранск о том, что постановление о взыскании исполнительного сбора от 20 октября 2011 года должно быть утверждено начальником отдела - старшим судебным приставов, суд также признает несостоятельным. Согласно приложению № 50 Приказа Федеральной службы судебных приставов РФ «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами федеральной службы судебных приставов в процессе принудительного исполнения исполнительного документа» постановление о взыскании исполнительского сбора утверждается начальником отдела – старшим судебным приставом. В соответствии с приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 11 октября 2011 года в связи с предоставлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО8 в период с 17 октября 2011 года по 25 октября 2011 года обязанность по исполнению обязанностей временно отсутствующего ФИО8 начальника отдела – старшего судебного пристава возложена на ФИО9. Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 20 октября 2011 года у и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО9 имелись полномочия на утверждение вышеуказанного постановления.
Кроме того, довод заявителя Администрации городского округа Саранск о том, что Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, рассмотрение которого назначено на 10 ноября 2011 года, является несостоятельным, поскольку в силу статьи 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» данные обстоятельства не являются основанием для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем и не освобождают должника от обязанности исполнить требования исполнительного документа.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 256, 441 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
заявление Администрации городского округа Саранск о признании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова В.С. о взыскании исполнительного сбора от 20 октября 2011 года незаконным и его отмене оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов