Дело 02-2644/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи О.В. Селезневой,
с участием секретаря судебного заседания – А.А. Пучковой,
с участием в деле:
истицы – Марии Андреевны Минеевой,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марии Андреевны Минеевой к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 сентября 2011 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда»,
установил:
Минеева М.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 сентября 2011 года об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и о понуждении ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». В обоснование иска истица указала, что, имея медаль «100 лет профсоюзам России» и являясь пенсионеркой, она обратилась со всеми необходимыми документами в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда», однако ей в этом было отказано. М.А. Минеева считает данный отказ незаконным, поскольку, работая техником по учету автошин, аккумуляторов и горюче-смазочных материалов ОАО «Автотранспортник», она состояла в рядах Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации. За время работы неоднократно избиралась членом профкома, являлась казначеем первичной профсоюзной организации предприятия. В этой связи просила суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» (л.д.2-4).
31 октября 2011 года истица М.А. Минеева уточнила заявленные исковые требования, о чем представила заявление в письменной форме, просила суд признать незаконным и отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 сентября 2011 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» (л.д.25).
В судебном заседании истица М.А. Минеева иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки своего представителя суд не известило. При этом ранее в судебных заседаниях 10 ноября 2011 года и 23 ноября 2011 года представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Ю.В. Шахоткин относительно удовлетворения исковых требований М.А. Минеевой возражал, просил суд оставить их без удовлетворения, поскольку согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 12 июня 2006 года № 233 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», награда Федерации Независимых Профсоюзов России рассматривается как ведомственный знак отличия в труде при условии, что ей были награждены работники непосредственно этой организации, то есть они состояли в штате этой организации или работали в этой системе (согласно записям в трудовой книжке). В трудовой книжке М.А. Минеевой запись в трудовой книжке о работе в этой организации Независимых Профсоюзов России или их системе отсутствует, поэтому комиссией принято решение об отказе в присвоении М.А. Минеевой звания «Ветеран труда».
Заслушав объяснения истицы, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд находит иск М.А. Минеевой не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 08 сентября 1981 года М.А. Минеева принята на должность техника по учету автомашин в Автобазу «Мордовмелиорация». 28 июня 1992 года Автобаза «Мордовмелиорация» переименована в автобазу «Мордовагровод» (л.д.7, 11). На основании приказа № 87- к от 16 октября 1991 года она переведена на должность инженера по труду и зарплате. На основании постановления № 541 от 14 апреля 1994 года автобаза «Мордовагровод» переименовано в АООТ «Автотранспортник» (л.д.12).
На основании приказа № 8 – к от 24 апреля 1995 года М.А. Минеева переведена на должность техника по учету автомашин, аккумуляторов и горюче-смазочных материалов (л.д.12).
Постановлением Главы Администрации г. Саранска № 474 от 28 апреля 1998 года АООТ «Автотранспортник» переименован в ОАО «Автотранспортник».
На основании приказа № 87 – к от 9 июня 2006 года М.А. Минеева уволена с работы по сокращении штата (л.д.12).
В 2005 году М.А. Минеева от имени Федерации Независимых Профсоюзов России награждена юбилейной медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России», утвержденной Генеральным Советом ФНПР 24 ноября 2004 года, о чем ей было выдано удостоверение (л.д.15, 16).
Как следует из объяснений истицы М.А. Минеевой и письменных доказательств по делу, она является получателем пенсии по старости с 20 ноября 2006 года (л.д.6, 61).
Из справки, данной М.А. Минеевой председателем Мордовской республиканской организации Профсоюзов АПК РФ В.П. Боковым, следует, что М.А. Минеева, работая в качестве техника по учету горюче-смазочных материалов ОАО «Автотранспортник», состояла в рядах Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации. За время работы неоднократно избиралась членом профкома, являлась казначеем первичной профсоюзной организации предприятия (л.д.16).
Как следует из материалов дела, что также подтверждается объяснениями истицы, М.А. Минеева 29 июля 2011 года обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д.60).
21 июня 2011 года Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия принято решение об отказе М.А. Минеевой в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается Протоколом № 272 заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и списком граждан, не подлежащих присвоению звания «Ветеран труда» по Лямбирскому району (л.д.26, 27).
Согласно сообщению заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия П.А. Свитина от 29 сентября 2011 года № 10/8762 документы М.А. Минеевой рассмотрены Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда». Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» во внимание принимается награждение медалью «100 лет профсоюзам России» при условии, что претендент работал непосредственно в этой организации, то есть состоял в штате этой организации или работал в их системе (согласно записям в трудовой книжке). Поскольку документы, подтверждающие работу М.А. Минеевой в штате этой организации, отсутствуют, ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.17).
Суд считает, что решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 сентября 2011 года в части отказа в присвоении М.А. Минеевой звания «Ветеран труда» является законным, при этом исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда» регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.
Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Как следует из трудовой книжки истицы М.А. Минеевой, на основании приказа № 8 – к от 24 апреля 1995 года М.А. Минеева переведена на должность техника по учету автомашин, аккумуляторов и горюче-смазочных материалов АООТ «Автотранспортник» (в дальнейшем в соответствии с постановлением Главы Администрации г. Саранска № 474 от 28 апреля 1998 года ОАО «Автотранспортник» (л.д.12), уволена с работы 09 июня 2006 года по сокращении штатов (л.д.12).
Таким образом, на момент награждения юбилейной медалью ФНПР «100 лет Профсоюзам России» истица работала техником по учету автомашин, аккумуляторов и горюче-смазочных материалов в ОАО «Автотранспортник».
Как объяснила в судебном заседании истица М.А. Минеева, она работала казначеем в первичной профсоюзной организации автобазы «Мордовмелиорация» с 1989 года без освобождения от основанной работы в должности техника по учету автомашин. Запись в трудовую книжку о работе в качестве казначея ей не вносилась, за указанную работу заработная плата начислялась по отдельным ведомостям и отражалась в личной карточке сотрудника, но указанные документы не сохранились. Также, работая в качестве техника по учету автомашин, аккумуляторов и горюче-смазочных материалов в ОАО «Автотранспортник», она состояла в рядах Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации.
Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что истица в период с 1989 года по 1993 год (возможно, по 1995 год – точно не помнит) являлась казначеем первичной профсоюзной организации автобазы «Мордовмелиорация» без освобождения от исполнения обязанностей по основной должности. Ее работа в качестве казначея являлась общественной нагрузкой, приказов о приеме на работу в качестве казначея, переводе и увольнении не издавалось, ей доплачивалось 20 рублей по отдельным ведомостям в качестве платы за общественную нагрузку, ведомости хранились на автобазе «Мордовмелиорация», впоследствии переименованной в автобазу «Мордовагровод».
Судом в соответствии с положениями части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в процессе рассмотрения данного дела неоднократно оказывалось содействие истице в собирании и истребовании доказательств.
Начальником Архивной службы Администрации городского округа Саранск Т.А. Пешевой на запрос суда сообщено, что выдать документы, подтверждающие работу М.А. Минеевой в должности казначея первичной профсоюзной организации автобазы «Мордовмелиорация», не представляется возможным, поскольку документы по личному составу (приказы по личному составу и лицевые счета) вышеуказанной организации на хранение в Архивную службу не поступали (л.д.78).
Председателем республиканской организации Профсоюза работников АПК РФ В.П. Боковым на запрос суда сообщено, что представить суду документы, подтверждающие работу М.А. Минеевой в должности казначея первичной профсоюзной организации автобазы «Мордовмелиорация», невозможно в связи с уничтожением всех документов данного профкома в период ликвидации предприятия (л.д.70).
Конкурсным управляющим открытого акционерного общества «Мордовагровод» ФИО12 на запрос суда сообщено, что решением Арбитражного суда Республики Мордовия по делу № А39-3105/2009 открытое акционерное общество «Мордовагровод» объявлено банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Все документы по личному составу за период до 31 декабря 2010 года переданы в архив Минсельхозпрода Республики Мордовия. В этой связи информацией о работе М.А. Минеевой в качестве казначея первичной профсоюзной организации автобазы «Мордовмелиорация» организация не обладает, представить документы не представляется возможным в связи с их отсутствием (сообщение от 23 ноября 2011 года).
Из сообщения инспекции ФНС России по Ленинскому району Республики Мордовия от 23 ноября 2011 года следует, что сведения в отношении ОАО «Автотранспортник» отсутствуют (л.д.87).
Судом разъяснялось истице о возможности оказания ей судом содействия в истребовании необходимых документов в архиве Минсельхозпрода Республики Мордовия в случае, если представление необходимых доказательств для нее затруднительно, однако истица объяснила, что в период рассмотрения дела судом она обращалась в архив Минсельхозпрода Республики Мордовия, где ей сообщили, что в архив Минсельхозпрода Республики Мордовия поступили только книги по заработной плате сотрудников автобазы «Мордовмелиорация» и автобазы «Мордовагровод», никаких документов, касающихся сотрудников первичных профсоюзных организаций указанных предприятий, и сведений о получении ими заработной платы в архиве не имеется. В этой связи от истицы иных ходатайств относительно оказания ей содействия в истребовании доказательств не поступило.
Таким образом, как установлено в судебном заседании, истица не состояла в штате Федерации Независимых профсоюзов России и не работала в данной системе.
При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 сентября 2011 года в части отказа в присвоении М.А. Минеевой звания «Ветеран труда» является законным, а иск М.А. Минеевой не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать Марии Андреевне Минеевой в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 сентября 2011 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева