Дело № 2-2753/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истицы – Шмониной Анны Александровны,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Юрия Владимировича, ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность от 06 июня 2011 года № 07-5152,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмониной Анны Александровны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене приказа № 297 от 25 октября 2011 года в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда»,
установил:
Шмонина А.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене приказа № 297 от 25 октября 2011 года в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».
В обоснование своих требований Шмонина А.А. указала, что 19 февраля 1974 года она была принята на работу на Саранский завод полупроводниковых изделий в Мордовское производственное объединения «Орбита». На основании приказа генерального директора Мордовского производственного объединения «Орбита» № 166 от 28 декабря 1978 года она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» за досрочное выполнение плана трех лет 10-й пятилетки, высокие производственные показатели и активное участие в социалистическом соревновании. Ей было выдано удостоверение о том, что она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования», которое у нее не сохранилось. Она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении звания «Ветеран труда». Однако решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ считает незаконным и необоснованным. Награда - знак «Победитель социалистического соревнования» - учреждена ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, то есть центральными общесоюзными органами власти. В п. 2 раздела 1 обзора практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», являющийся приложением к письму Министерства труда РФ от 07 октября 1998 года № 5635-КС, данный знак указан как безусловно учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда». В своем отказе ответчик ссылается на Постановление Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». На основании изложенного просила суд отменить приказ № 297 от 25 октября 2011 года в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» и взыскать госпошлину.
В судебном заседании истица Шмонина А.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований возразил, просил в иске отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела, Шмонина А.А. 19 февраля 1974 года принята на работу на Саранский завод полупроводниковых изделий, 22 сентября 1975 года уволена в порядке перевода на завод точных приборов в Мордовское производственное объединения «Орбита», что подтверждается записями в её трудовой книжке (л.д.7-10).
28 декабря 1978 года Шмонина А.А. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании приказа Мордовского производственного объединения «Орбита» № 166 за досрочное выполнение плана трех лет 10-й пятилетки, высокие производственные показатели и активное участие в социалистическом соревновании (л.д.4-6).
Из пояснений истицы Шмониной А.А. следует, что удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» было ей было вручено в торжественной обстановке, как и другим рабочим, но в настоящий момент утеряно.
22 сентября 2011 года Шмонина А.А. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ей в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (протокол № 274 от 24 октября 2011 года заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», приказ № 297 от 25 октября 2011 года).
Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», во внимание принимается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования» при условии, что награждение им производилось от имени Правительства Российской Федерации других федеральных органов исполнительной власти и удостоверение к знаку подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и имеет печать федерального министерства (ведомства). Поскольку награждение было произведено Мордовским производственным объединением «Орбита», решением Комиссии отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.3).
Данный отказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Шмонина А.А. имеет необходимый стаж для назначения пенсии, что подтверждается справкой ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» № 8975 от 01 ноября 2011 года и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.
Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента РФ № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно - конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана.
Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
В ходе судебного заседания установлено, что истица была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданным на основании приказа Мордовского производственного объединения «Орбита» от имени Министерства и ЦК профсоюза рабочих.
Действующие на момент награждения истицы знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
В связи с чем суд приходит к выводу, что Шмонина А.А. награждена ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Довод ответчика о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» администрации или правлению колхоза и профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза.
При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Шмониной А.А. звания «Ветеран труда», выраженное приказом № 297 от 25 октября 2011 года, является незаконным, а иск Шмониной А.А. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Шмониной А.А. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи истице подлежат возмещению понесенные ей расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ей основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Шмониной Анны Александровны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене приказа № 297 от 25 октября 2011 года в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 297 от 25 октября 2011 в части отказа в присвоении Шмониной Анне Александровне звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Шмониной Анне Александровне звание «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Шмониной Анны Александровны 200 рублей (двести рублей) в возмещение расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина