Дело № 2-2895/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи О.В. Селезневой,
с участием секретаря судебного заседания – А.А. Пучковой,
с участием в деле:
истицы – Тамары Сергеевны Скворцовой,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Юрия Владимировича Шахоткина, действующего по доверенности от 6 июня 2011 года № 07-5152,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тамары Сергеевны Скворцовой к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 25 октября 2011 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда»,
установил:
Т.С. Скворцова обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований истица указала, что в октябре 2011 года письмом за № 10/9691 от 28 октября 2011 года Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда» из-за того, что документы не отвечают требованиям закона. 26 января 1978 года, являясь оператором Информационно-вычислительного центра завода «Электровыпрямитель», она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени коллегии Министерства электротехнической промышленности и Президиума ЦК и ЦК профсоюзов работников электростанций и электротехнической промышленности на основании совместного решения администрации и профкома, что подтверждается соответствующим удостоверением от февраля 1978 года и записью в трудовой книжке за № 1 от 26 января 1978 года. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно разделу 1 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» от 7 октября 1998 года № 5635-КС, наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитывается знак «Победитель социалистического соревнования... года». Согласно пункту 2 Положения о Едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года» (приложение к Постановлению Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976 года протокол № 9, пункт 6) награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Ответ Российского государственного архива экономики за № 6338 от 25 октября 2005 года подтверждает, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» после 1975 года производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. На основании изложенного просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» (л.д.2-4).
01 декабря 2011 года Т.С. Скворцова уточнила исковые требования, о чем представила письменное заявление. В уточнение и изменение ранее заявленных исковых требований указала, что ею ошибочно заявлены требования относительно присвоения ей звания «Ветеран труда» по основанию награждения 26 января 1978 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», поскольку, обратившись с заявлением в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении звания «Ветеран труда», она представляла удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым награждена 01 марта 1979 года от имени Министерства электротехнической промышленности и ЦК профсоюза Саранским заводом «Электровыпрямитель», на котором в то время работала оператором Информационно-вычислительного центра. Просила признать незаконным и отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия № 297 от 25 октября 2011 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» (л.д.20).
В судебном заседании истица Т.С. Скворцова иск поддержала по тем же основаниям, просила суд удовлетворить его в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Ю.В. Шахоткин относительно удовлетворения иска Т.С. Скворцовой возразил, просил оставить их без удовлетворения.
Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Т.С. Скворцовой подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В феврале 1978 года Т.С. Скворцова заводом «Электровыпрямитель» от имени Министерства и ЦК профсоюзов награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», что подтверждается удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», записью в трудовой книжке, сделанной 26 января 1978 года, знак утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.8, 11).
01 марта 1979 года Т.С. Скворцова заводом «Электровыпрямитель» от имени Министерства и ЦК профсоюзов награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что подтверждается удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», записью в трудовой книжке от 2 февраля 1979 года, знак утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.8, 29)
Согласно сообщению Российского государственного архива экономики от 25 октября 2005 года № 6338 награждение знаком «Победитель соц. соревнования» после 1975 года производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный (л.д.13).
06 октября 2011 года Т.С. Скворцова обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» (л.д.20, 21).
24 октября 2011 года Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия принято решение об отказе Т.С. Скворцовой в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается Протоколом № 274 заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и списком граждан, не подлежащих присвоению звания «Ветеран труда», приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 297 от 25 октября 2011 года (л.д.23-25, 27-28).
Согласно сообщению заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия П.А. Свитина от 28 октября 2011 года № 10-9691 документы Т.С. Скворцовой рассмотрены Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда». Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» во внимание принимается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования» при условии, что награждение им производилось от имени Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и удостоверение к знаку подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и имеют печать федерального министерства (ведомства). Поскольку награждение Т.С. Скворцовой произведено Саранским заводом «Электровыпрямитель», Комиссией принято решение отказать ей в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.14).
В соответствии пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
Согласно пункту 2 Положения «О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем суд считает, что Т.С. Скворцова была в установленном порядке награждена ведомственными знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года».
В этой связи указание представителя ответчика в сообщении от 28 октября 2011 года № 10-9691, адресованном Т.С. Скворцовой, на то обстоятельство, что ее награждение произведено Саранским заводом «Электровыпрямитель», что не отвечает условиям, предусмотренным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением «О Едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года (протокол № 5, п.12), администрации и профсоюзному комитету объединения, предприятия, организации было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза.
При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Т.С. Скворцовой звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск Т.С. Скворцовой подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Т.С. Скворцовой оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Тамары Сергеевны Скворцовой к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 25 октября 2011 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 25 октября 2011 года в части отказа в присвоении Тамаре Сергеевне Скворцовой звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Тамаре Сергеевне Скворцовой звание «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Тамары Сергеевны Скворцовой 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева