Дело № 2-2832/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Ериной Н.П.,
при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,
с участием истицы Демашиной Л.И.,
представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Токарева С.А., действующего на основании доверенности № 118-д от 26 октября 2011 года,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Пакаева Р.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демашиной Ларисы Ивановны к Администрации городского округа Саранск об отмене распоряжения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 19 сентября 2011 года № 1457-рз о переводе жилого помещения в нежилое,
установил:
Демашина Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск об отмене распоряжения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 19 сентября 2011 года № 1457-рз о переводе жилого помещения в нежилое.
В обоснование исковых требований указала, что ей принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную адресу: г. Саранск, <адрес>.
От Администрации городского округа Саранск она получила уведомление от 21 сентября 2011 года за № Пр-6248 о переводе помещения, расположенного непосредственно под ее квартирой, по адресу: г. Саранск, <адрес>, из жилого в нежилое в целях использования в качестве магазина с последующей его перепланировкой, согласно распоряжению Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 19 сентября 2011 года за № 1457-рз.
В связи с начавшейся перепланировкой и ремонтом спорного помещения для открытия в нем магазина постоянно создается шум и причиняются прочие неудобства. Под ее балконом и окном сооружается крыльцо и вход в магазин.
К ней, как к собственнику жилого помещения № в указанном доме, за разрешением на перевод жилого помещения в нежилое никто не обращался, согласия на проведение работ по переустройству и перепланировке данного помещения, а также на использование объектов общего имущества в доме, она не давала.
Решение о переводе квартиры № в доме <адрес> г. Саранска в нежилое помещение с проведением переустройства и перепланировки принято городской администрацией в отсутствие на это согласия собственников помещений в многоквартирном доме.
В связи с чем просит суд отменить распоряжение Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 19 сентября 2011 года № 1457-рз о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>, в нежилое.
В судебном заседании истица Демашина Л.И. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Токарев С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что оспариваемое распоряжение издано в соответствии с жилищным законодательством.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Пакаев Р.Ф. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что никаких незаконных действий он не совершал. Перепланировка спорного помещения производится на основании проекта и разрешения Администрации городского округа Саранск. Согласие остальных собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку им получено не было, общее собрание собственников не проводилось.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Демашиной Л.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истица Демашина Л.И. является собственницей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> г.Саранска, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 16 апреля 2009 года (л.д. 5).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 11 марта 2011 года собственником квартиры № в доме <адрес> г.Саранска является Пакаев Р.Ф.
Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 19 сентября 2011 года № 1457-рз Пакаеву Р.Ф. разрешен перевод принадлежащего ему жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки в соответствии с подготовленным и оформленным в установленном порядке проектом.
Этим же распоряжением на Пакаева Р.Ф. возложена обязанность согласовать проведение работ по переустройству и перепланировке переводимого помещения, затрагивающих общее имущество, с собственниками многоквартирного дома.
20 сентября 2011 года и.о. заместителя Главы Администрации городского округа Саранск ФИО8 в адрес Пакаева Р.Ф. направлено уведомление, из которого следует, что Администрация городского округа Саранск, рассмотрев предоставленные документы о переводе помещения общей площадью 32,7 кв.м., находящегося по адресу: г.Саранск, <адрес>, из жилого в нежилое в целях использования помещения в качестве магазина, решила указанное помещение на основании приложенных к заявлению документов перевести из жилого в нежилое при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: закладка дверного проема, демонтаж и возведение внутренних перегородок, устройство входной группы, звукоизоляция стен и перекрытий, замена водопроводных и канализационных труб, перенос радиатора, установка отдельного узла учета электроэнергии, согласно предоставленному проекту перепланировки, выполненному ООО «СаранскПрофПроект».
Данное решение о переводе спорного жилого помещения в нежилое с проведением переустройства и перепланировки принято Администрацией городского округа Саранск в отсутствие на это согласия остальных сособственников помещений в многоквартирном доме.
Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
Согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.
Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Рабочий проект перепланировки квартиры № в доме <адрес> г.Саранска под нежилое помещение предусматривает устройство отдельного входа и входной группы, а также использование части земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Земельный участок площадью 3145 +/ – 20 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения многоквартирного дома», расположенный по адресу: г. Саранск, <адрес>, 30 декабря 2010 года поставлен на государственный кадастровый учет и находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.
Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
При этом согласно разъяснениям Минюста России (письмо от 21 апреля 2006 года № 04/3201-ЕЗ), если права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента их регистрации (пункт 2 статьи 8, статья 223 Гражданского кодекса Российской Федерации), то государственная регистрация этих прав носит правообразующий характер, а в случае, когда право на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает в соответствии с федеральным законом не с момента государственной регистрации (например, пункт 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), государственная регистрация носит правоподтверждающий характер.
Из чего следует, что с момента постановки земельного участка, расположенного по адресу: г.Саранск, <адрес>, на государственный кадастровый учет у собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме возникло право собственности на данный земельный участок.
В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому помимо прочего относятся ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
При этом согласно части 4 статьи 36 настоящего Кодекса такие объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам только по решению собственников помещений в многоквартирном доме, и только в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.
Исходя из изложенного очевидно, что оспариваемое решение городской администрации затрагивает права и законные интересы всех собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренные статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а следовательно, для осуществления перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое требуется согласие собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме (в частности истицы) на перевод жилого помещения в нежилое помещение является достаточным основанием для признания оспариваемого распоряжения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск незаконным.
Согласно статьям 12 и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Демашиной Л.И. к Администрации городского округа Саранск об отмене распоряжения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 19 сентября 2011 года № 1457-рз обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление оплачено Демашиной Л.И. государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
В этой связи с ответчика в пользу истицы Демашиной Л.И. подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Демашиной Ларисы Ивановны удовлетворить.
Отменить распоряжение Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 19 сентября 2011 года № 1457-рз о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>, в нежилое.
Взыскать с Администрации городского круга Саранск в пользу Демашиной Ларисы Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.П. Ерина