Дело № 2-3098/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истицы – Бардиной Валентины Григорьевны,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бардиной Валентины Григорьевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда»,
установил:
Бардина В.Г. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».
В обоснование своих требований Бардина В.Г. указала, что в ноябре 2011 года она обратилась в Министерство социальной защиты населения г. Саранска Республики Мордовия с заявлением о предоставлении ей статуса «Ветерана труда». В декабре 2011 года на ее заявление она получила ответ Министерства социальной защиты населения РМ от 28 ноября 2011 г. за № 10/867, в котором ей было отказано в присвоение звания «Ветеран Труда» и в выдаче удостоверения. Её стаж работы и награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» является основанием для присвоения звания «Ветераном труда». За время работы неоднократно была награждена почётными грамотами и благодарными письмами, а в 1986 году на основание постановления - Совета Министров в Мордовской АССР и президиума областного совета профсоюзов № 72 от 14 февраля 1986 г. она была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Считает что ее права на присвоение звания «Ветерана труда» Министерством социальной защиты РМ ущемлены. На основании изложенного просила суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия принять в приделах своей компетенции решение о предоставления ей статуса «Ветерана труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».
22 декабря истица Бардина В.Г. уточнила ранее заявленные исковые требования, просила суд признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 326 от 22 ноября 2011 года в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Бардина В.Г. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, при этом представитель ответчика Шахоткин Ю.В. представил заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения истицы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела, Бардина В.Г. 24 января 1977 года принята на работу в Саранский Горбыткомбинат, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.6-9).
14 февраля 1986 года Бардина В.Г. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления Совета Министров МАССР и президиума областного совета профсоюзов (л.д.10).
В ноябре 2011 года Бардина В.Г. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия Бардиной В.Г. в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано на основании приказа № 326 от 22 ноября 2011 года.
Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года, ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными липами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. Поскольку Бардина В.Г. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления Совета Министров МАССР и президиума областного совета профсоюзов, решением Комиссии ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.10).
Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.
Бардина В.Г. является получателем пенсии по старости с 02 июня 1995 года и имеет пенсионное удостоверение №.
Удостоверение «Ударник одиннадцатой пятилетки» Бардиной В.Г. представлено в судебном заседания (л.д.11).
В соответствии пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия.
Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № 289, Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно - производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются:
-работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;
-работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);
-колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;
-работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;
-работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;
-работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.
Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.
В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.
Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов и медалей.
Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» может производиться в течение пятилетки один раз.
Таким образом, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и естественно в соответствии с существовавшим на момент награждения Бардиной В.Г. Положением о данном знаке он являлся общесоюзным. При этом колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерств, а также работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством награждались указанным знаком совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.
В ходе судебного заседания установлено, что 14 февраля 1986 года Бардина В.Г. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданным на основании постановления Совета Министров МАССР и президиума областного совета профсоюзов, о чем в материалах дела имеется удостоверение о награждении (л.д.11).
В связи с чем суд приходит к выводу, что Бардина В.Г. награждена ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Довод ответчика о том, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» было делегировано областным комитетам награждать указанным знаком от имени министерства, ведомства и ЦК профсоюза.
При таких обстоятельствах решение Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Бардиной В.Г. звания «Ветеран труда», выраженное приказом № 326 от 22 ноября 2011 года, является незаконным, а иск Бардиной В.Г.. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Бардиной В.Г. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи истице подлежат возмещению понесенные ей расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ей основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Бардиной Валентины Григорьевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 326 от 22 ноября 2011 года в части отказа в присвоении Бардиной Валентине Григорьевне звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Бардиной Валентине Григорьевне звание «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Бардиной Валентины Григорьевны 200 рублей (двести рублей) в возмещение расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина