Дело № 2-3078/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Крысиной З.В.,
при секретаре судебного заседания – Чеколдаевой О.А.,
с участием представителя заявителя (должника) – Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Фадеевой Е.В., действующей по доверенности от 4 июля 2011 г.,
судебного пристава-исполнителя – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П.,
представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябиной В.В., действующей по доверенности № 53 от 30 декабря 2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. о взыскании исполнительского сбора от 30 ноября 2011 г. незаконным,
установил:
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в суд с жалобой о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. о взыскании исполнительского сбора от 30 ноября 2011 г. незаконным.
В обоснование жалобы указали, что 08 ноября 2011 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство о возложении на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия обязанности заключить с Беськаевым А.Н. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия.
В постановлении судебный пристав-исполнитель установил Следственному управлению пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительского производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в противном случае с них подлежал взысканию исполнительский сбор.
14 ноября 2011 г. Следственным управлением направлено письмо в адрес Правового управления Следственного комитета Российской Федерации о согласовании вопроса о заключении с Беськаевым А.Н. и членами его семьи договора социального найма жилого помещения, о чем судебный пристав-исполнитель уведомлен посредством телефонной связи.
16 ноября 2011 г. Следственное управление обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий до 26 ноября 2011 г. ввиду обжалования в порядке надзора решения суда от 12 апреля 2011 г.
До настоящего времени о результатах рассмотрения указанного заявления им неизвестно.
Несмотря на это, 30 ноября 2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с них исполнительского сбора в размере 5000 рублей, которое получено ими 02 декабря 2011 г.
С постановлением от 30 ноября 2011 г. они не согласны, считают его незаконным, поскольку, вынося постановление, судебный пристав-исполнитель причины неисполнения исполнительного документа в установленный срок не выяснил, хотя об этих причинах судебному приставу-исполнителю было известно, более того, они являются уважительными.
По данным основаниям просили суд признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. о взыскании исполнительского сбора от 30 ноября 2011 г. незаконным.
Вместе с жалобой от Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы.
В обоснование ходатайства указано, что вышеуказанная жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 30 ноября 2011 г. была подана ими 06 декабря 2011 г. Определением судьи от 7 декабря 2011 г., полученным ими 12 декабря 2011 г., данная жалоба и приложенные к ней документы возвращены Следственному управлению. Следовательно, срок на обжалование пропущен ими по уважительной причине.
В судебном заседании представитель заявителя (должника) Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Фадеева Е.В. ходатайство о восстановлении срока и жалобу поддержала по тем же основаниям, просила заявленные ими требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилина Е.П. и представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябина В.В. относительно жалобы возразили, просили суд отказать в удовлетворении жалобы по основаниям, указанным в возражениях.
Заинтересованное лицо Беськаев А.Н. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2011 г., вступившим в законную силу, постановлено:
«исковые требования Беськаева Анатолия Николаевича удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Мордовия от 29 ноября 2007 г. № 534-р в части отнесения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Признать незаконным договор найма служебного жилого помещения № 2 от 26 декабря 2008 г., заключенный между Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия и Беськаевым Анатолием Николаевичем.
Обязать Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия заключить с Беськаевым Анатолием Николаевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 34,9 кв.м., с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя супруги – ФИО3, дочери – ФИО4, сына – ФИО5.»
08 ноября 2011 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. в отношении должника Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № 47303/11/15/13.
Согласно почтовому уведомлению копия указанного постановления получена Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия 11 ноября 2011 г.
16 ноября 2011 г. Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий до 26 ноября 2011 г.
30 ноября 2011 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Мордовия вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
Из материалов дела следует, что с жалобой на указанное постановление Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия действительно обращалось в суд 06 декабря 2011 г., то есть до истечения установленного десятидневного срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.
Между тем определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 декабря 2011 г. указанная жалоба возвращена заявителю со всеми приложенными документами и получена ими по почте 12 декабря 2011 г. (л.д. 5).
С настоящей жалобой Следственное управление обратилось в суд 14 декабря 2011 г. Следовательно, срок на обжалование постановление от 30 ноября 2011 г. пропущен по уважительной причине, в связи с чем он подлежит восстановлению на основании статьи 112 ГПК российской Федерации.
В качестве основания признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным заявитель указывает, что 14 ноября 2011 г. Следственным управлением направлено письмо в адрес Правового управления Следственного комитета Российской Федерации о согласовании вопроса о заключении с Беськаевым А.Н. и членами его семьи договора социального найма жилого помещения, о чем судебный пристав-исполнитель уведомлен посредством телефонной связи. 16 ноября 2011 г. Следственное управление обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий до 26 ноября 2011 г. ввиду обжалования в порядке надзора решения суда от 12 апреля 2011 г. До настоящего времени о результатах рассмотрения указанного заявления им неизвестно. Несмотря на эти обстоятельства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем полагают, что постановление является незаконным.
Вместе с тем указанные доводы заявителя нельзя признать законными и обоснованными, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 2 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Учитывая, что обстоятельства, указанные должником в качестве причин неисполнения в срок требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно направление в адрес судебного пристава-исполнителя заявления об отложении исполнительных действий в связи с обжалованием в надзорном порядке решения Ленинского районного суда г. Саранска от 12 апреля 2011 г., а также невынесение судебным приставом-исполнителем постановления о разрешении заявления об отложении исполнительских действий к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, их наличие не могло послужить основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора.
Взыскание исполнительного сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.
Срок для исполнения требований указанного выше исполнительного документа в добровольном порядке истек 18 ноября 2011 г., тогда как Следственным управлением 14 ноября 2011 г. в Правовое управление Следственного комитета Российской Федерации направлено лишь письмо о согласовании вопроса о заключении с Беськаевым А.Н. и членами его семьи договора социального найма жилого помещения. До настоящего времени решение по данному вопросу нет, следовательно, решение суда не исполнено.
Никаких уважительных причин, обосновывающих причину неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок, должником не представлено.
При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что решение суда вступило в законную силу 07 июня 2011 года, что свидетельствует о том, что у заявителя имелась возможность согласования своих действий до принудительного исполнения решения суда, то есть до возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с частью 7 статьи 12 ФЗ N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора.
Размер исполнительского сбора соответствует требованиям статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора, предусмотренных частью 5 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", в данном случае не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, являются законными, а жалоба Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия является необоснованной и не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 441, 249, 255, 256, 258 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
ходатайство Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. о взыскании исполнительского сбора от 30 ноября 2011 г. удовлетворить.
Восстановить Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. о взыскании исполнительского сбора от 30 ноября 2011 г.
Заявленные Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия требования о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чувилиной Е.П. о взыскании исполнительского сбора от 30 ноября 2011 г. оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий З.В. Крысина