Дело № 2-214/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2012 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе:
председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,
с участием секретаря судебного заседания – Ямашкиной Ю.В.,
представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., представившей доверенность № 192 от 16.02.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Любови Ташпулатовны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения от 24.11.2011 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, понуждении включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
установил:
Полякова Л.Т. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения от 24.11.2011 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, понуждении включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование иска указала, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 ноября 2011 года № 121581/396/1885 ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Решением ей засчитан в специальный стаж на дату обращения 27.10.2011 период 13 лет 3 месяца 12 дней, не засчитан в специальный стаж период с 01.01.2001 по 31.08.2011 (10 лет 8 месяцев) в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования «Детская музыкальная школа № 1» в связи с тем, что период, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы в должности преподавателя в учреждении дополнительного образования при условии, что на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей.
В решении указано, что в связи с невыполнением первого условия период работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 не может быть включен в специальный стаж.
Также ей не засчитан в специальный стаж период с 01.09.1984 по 09.06.1988 (3 года 9 месяцев 8 дней) – время обучения в Ташкентском государственном институте культуры, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, период обучения не поименован.
28.08.1984 она освобождена от занимаемой должности преподавателя по классу теории Детской музыкальной школы в связи с поступлением на учёбу (приказ № 2 от 28.08.1984) С 25.08.1984 по 07.07.1988 она обучалась в Ташкентском Государственном институте культуры. 01.09.1988 с начала учебного года она принята на работу преподавателем Слуцкой детской музыкальной школы. Таким образом, её учёбе в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, поэтому период учёбы 3 года 9 месяцев 8 дней подлежит включению в специальный стаж. При включении указанного периода обучения в специальный стаж её специальный стаж на 01.01.2001 составит 17 лет 20 дней, то есть свыше требуемого стажа в 16 лет 8 месяцев. В связи с чем период работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 также подлежит включению в специальный стаж, в результате чего её специальный стаж на момент обращения к ответчику составит 27 лет 8 месяцев 20 дней, что больше требуемого стажа в 25 лет.
Просила признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 121581/396/1885 от 24.11.2011, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 (10 лет 8 месяцев) в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 1», период с 01.09.1984 по 09.06.1988 (3 года 9 месяцев 8 дней) обучения в Ташкентском государственном институте культуры, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию, начиная с 27.10.2011.
В судебном заседании 06.02.2012 истица Полякова Л.Т. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание истица Полякова Л.Т. не явилась, представила заявление, где просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Шерстобитова Ж.В. иск не признала, просила суд отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Поляковой Л.Т. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 27 октября 2011 года истица Полякова Л.Т. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 ноября 2011 года № 121581/396/1885 ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (указано, что требуется 25 лет, имеется 13 лет 3 месяца 12 дней).
Решением ей не засчитан в специальный стаж период с 01.01.2001 по 31.08.2011 (10 лет 8 месяцев) в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования детей «Детская музыкальная школа № 1» на основании п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а в частности в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования детей «Детская музыкальная школа № 1», за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей.
В связи с невыполнением первого условия период работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 не может быть включен в специальный стаж, на 01.01.2001 специальный педагогический стаж составил 13 лет 3 месяца 12 дней.
Кроме того, не засчитан в специальный и страховой стаж период с 01.09.1984 по 09.06.1988 (3 года 9 месяцев 8 дней) обучения в Ташкентском государственном институте культуры, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 период обучения не поименован.
Суд считает, что решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 ноября 2011 года № 121581/396/1885 в части невключения в специальный и страховой стаж периода с 01.09.1984 по 09.06.1988 (3 года 9 месяцев 8 дней) обучения истицы в Ташкентском государственном институте культуры является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.
В соответствии с пунктом 10 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в связи с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённого приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 394 был закреплен порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из трудовой книжки на имя Поляковой Л.Т. следует, что 01.09.1983 Приказом № 62 от 29.08.1983 она назначена на должность преподавателя теории и музыки Густской музыкальной школы. Приказом №14 от 28.03.1984 Полякова Л.Т. освобождена от занимаемой должности преподавателя по классу теории Детской музыкальной школы по собственному желанию в связи с поступлением на учёбу (л.д. 9).
25.08.1984 Полякова Л.Т. зачислена в число студентов Ташкентского государственного института культуры, факультет КПР приказом № 288 «С» от 25.08.1984.
07.07.1988 Полякова Л.Т. окончила Ташкентский государственный институт культуры, факультет КПР, отделение хоровое дирижирование (приказ от 09.06.1988).
Дипломом № Ташкентского государственного института культуры подтверждается, что в 1984 г. Полякова Л.Т. поступила в институт и в 1988 г. окончила полный курс института по специальности «Культурно-просветительная работа, хоровое дирижирование». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 09.06.1988 Поляковой Л.Т. присвоена квалификация «Культпросветработник, руководитель хорового коллектива» (л.д. 16).
Сразу после окончания Ташкентского государственного института с 01.09.1988 приказом № 20 от 01.09.1988 Полякова Л.Т. принята на работу преподавателем Слуцкой детской музыкальной школы, откуда была уволена в связи с переводом мужа на новое место работы с 12.08.1996 (л.д. 11).
Судом установлено, что Полякова Л.Т. непосредственно до и после обучения в высшем учебном заведении - Ташкентском государственном институте культуры – занималась педагогической деятельностью, а именно работала на протяжении 1 года непосредственно до начала обучения преподавателем теории и музыки Густской музыкальной школы, а сразу после окончания обучения на протяжении почти 8 лет – преподавателем Слуцкой детской музыкальной школы.
Суд считает, что несмотря на то, что Полякова Л.Т. обратилась в пенсионный орган для назначения пенсии в 2011 г., но свои пенсионные права она приобрела до введения нового правового регулирования, поэтому за ней сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в связи с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, а именно Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
При таких обстоятельствах суд включает в специальный стаж истицы период обучения в Ташкентском государственном институте культуры с 01.09.1984 по 09.06.1988.
Суд также считает, что решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 ноября 2011 года № 121581/396/1885 является незаконным и подлежит отмене в части невключения в специальный стаж работы истицы периода с 01.01.2001 по 31.08.2011 в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 1» по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 12, 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей.
Как следует из трудовой книжки истицы, 26.08.1998 она была принята в порядке перевода на должность преподавателя теоретических дисциплин и общего фортепиано с оплатой труда по разряду ЕТС приказом № 27 от 01.09.1998 в Детскую музыкальную школу № 1 г. Саранска.
С 10.09.2001 Детская музыкальная школа № 1 г. Саранска переименована в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1» (л.д. 14).
01.10.2010 на основании Постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 13.09.2010 № 2381 муниципальное учреждение дополнительного образования детей переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1» (л.д. 15).
Указанные факты подтверждаются также справкой МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1» от 27.09.2011 № 40 (1-32), выданной на основании книг приказов и тарификационных списков, в соответствии с которой Полякова Л.Т. действительно работает в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1» г. Саранска в должности преподавателя с 26.08.1998 (Приказ № 27 от 01.09.1998) С 01.09.2011 по 31.08.2012 находится в отпуске без сохранения заработной платы на основании личного заявления и приказа Министерства образования России от 07.12.2000 № 350. В отпуске по уходу за ребёнком, на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках не находилась, прочих отвлечений от работы за указанный период не было.
При включении в специальный стаж истицы периода обучения в Ташкентском государственном институте культуры с 01.09.1984 по 09.06.1988 на 01.01.2001 стаж её педагогической деятельности составит 17 лет 20 дней, что больше установленного законодательством стажа в 16 лет 8 месяцев.
Учитывая, что ответчиком отказано Поляковой Л.Т. во включении указанного периода работы в специальный стаж только на том основании, что на 01.01.2001 у неё не имелось стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, то, следовательно, суд признаёт незаконным решение ответчика в части отказа истице во включении указанного периода её работы в специальный стаж и включает период работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования детей «Детская музыкальная школа № 1» в специальный стаж Поляковой Л.Т.
При включении указанных периодов работы и обучения в специальный стаж истицы его продолжительность на момент обращения 27.10.2011 в пенсионный орган за досрочным назначением трудовой пенсии по старости превысит требуемые 25 лет и составит 27 лет 8 месяцев 20 дней.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные истицей требования в полном объёме и назначает ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.10.2011.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Поляковой Любови Ташпулатовны удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 121581/396/1885 от 24.11.2011.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии, Поляковой Любови Ташпулатовне период работы с 01.01.2001 по 31.08.2011 (10 лет 8 месяцев) в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 1», период с 01.09.1984 по 09.06.1988 (3 года 9 месяцев 8 дней) обучения в Ташкентском государственном институте культуры.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Поляковой Любови Ташпулатовне досрочно трудовую пенсию с 27.10.2011.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина