Дело № 2-1270/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2012 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Шимук В.М.,
при секретаре Писаревой Н.В.,
с участием в деле:
истца - помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Князькиной Т.В.,
ответчика - Администрации городского округа Саранск, его представителя Стансковой Е.В., действующей по доверенности от 07 декабря 2012 года № 128-д,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, поданному в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о понуждении к проведению уборки мусора на территории г. Саранска на пересечении улиц Рабочая и Коммунистическая, в районе дома № 22 по ул. Крупской, с южной стороны от автодорожного моста, соединяющего центральную часть города Саранска с микрорайоном «Химмаш»,
установил:
прокурор Ленинского района г. Саранска обратился в суд с иском, поданным в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о понуждении к проведению уборки мусора на территории г. Саранска на пересечении улиц Рабочая и Коммунистическая, в районе дома № 22 по ул. Крупской, с южной стороны от автодорожного моста, соединяющего центральную часть города Саранска с микрорайоном «Химмаш».
В обоснование своих исковых требований указал, что проведенной прокуратурой Ленинского района г.Саранска проверкой установлено, что на территории городского округа Саранск имеются несанкционированные свалки бытового, строительного мусора, отходов потребления.
25 апреля 2012 года сотрудниками прокуратуры района в ходе проведения проверочных мероприятий осуществлен выезд для осмотра территории на пересечении ул. Рабочая и Коммунистическая г. Саранска, в районе дома № 22 по ул. Крупской г. Саранска, с южной стороны от автодорожного моста, соединяющего центральную часть города Саранска с микрорайоном «Химмаш», где обнаружен неубранный бытовой мусор, территория около автодорожного моста захламлена отходами потребления, строительными отходами, образовавшимися в результате санитарной обрезки деревьев и кустарников, а также другими видами мусора. Указанная территория относится к муниципальной собственности, однако в оперативное управление КУ го Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» не передавалась. Изложенное свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц.
Просил обязать Администрацию городского округа Саранск провести уборку мусора на пересечении ул. Рабочая и Коммунистическая г. Саранска, в районе дома № 22 по ул. Крупской г. Саранска, с южной стороны от автодорожного моста, соединяющего центральную часть г. Саранска с микрорайоном «Химмаш». Установить Администрации городского округа Саранск срок для совершения указанных действий один месяц после вступления решения в законную силу.
В судебном заседании Князькина Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что указанная свалка действительно имеется, однако считает, что обязанность по ее ликвидации лежит на Казенном учреждении городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», которое и должно быть надлежащим ответчиком по делу.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что проведенной 25 апреля 2012 года прокуратурой Ленинского района г. Саранска проверкой территории на пересечении ул. Рабочая и Коммунистическая г. Саранска, в районе дома № 22 по ул. Крупской г. Саранска, с южной стороны от автодорожного моста, соединяющего центральную часть города Саранска с микрорайоном «Химмаш», обнаружен неубранный бытовой мусор, территория около автодорожного моста захламлена отходами потребления, строительными отходами, образовавшимися в результате санитарной обрезки деревьев и кустарников, а также другими видами мусора.
Данные обстоятельства подтверждаются актом 25 апреля 2012 года (л.д. 3) и не оспариваются ответчиком.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно статье 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
В соответствии со статьями 8, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий захламления отходами.
В силу статьи 9 Устава городского округа Саранск утвержденного решением Саранского городского округа Саранск от 23 декабря 2005 года № 177 к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.
Согласно положениям пункта 3 и пункта 5 Положения об административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск, утвержденного распоряжением Главы городского округа Саранск от 19 августа 2008 г. № 769-р, основными функциями и обязанностями Инспекции являются обеспечение в пределах своей компетенции деятельности Администрации г.о. Саранск по реализации ее полномочий по осуществлению контроля за соблюдением Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск.
В связи с изложенным доводы представителя Администрации городского округа Саранск о том, что надлежащим ответчиком по делу является Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», суд находит несостоятельными.
В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Ленинского района городского округа Саранск находится несанкционированная свалка на пересечении ул. Рабочая и Коммунистическая г. Саранска, в районе дома № 22 по ул. Крупской г. Саранска, с южной стороны от автодорожного моста, соединяющего центральную часть города Саранска с микрорайоном «Химмаш».
Свои функции и обязанности Администрация городского округа Саранск надлежащим образом не выполняет, меры по ликвидации данной несанкционированной свалки не принимает.
Указанные факты являются нарушением пунктов 1.1., 1.4., 2.1.З., 2.2.2. Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).
Наличие нарушений подтверждается представленным истцом актом от 25 апреля 2012 года, фотографиями, а также не оспаривается ответчиком.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку, в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду. Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов и строительного мусора нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей городского округа Саранск, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.
Согласно статье 78 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При данных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска, поданные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с чем государственная пошлина, подлежащая уплате в доход местного бюджета городского округа Саранск, не взыскивается с ответчика.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, поданные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Саранск в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу провести уборку мусора на пересечении ул. Рабочая и Коммунистическая г. Саранска, в районе дома № 22 по ул. Крупской г. Саранска, с южной стороны от автодорожного моста, соединяющего центральную часть г. Саранска с микрорайоном «Химмаш».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.М.Шимук