Дело № 2-653/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ11 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи – Ремнёвой И.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Лещевой Е.П.,
с участием в деле:
прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой Инны Михайловны,
истца – Ямбаева Андрея Викторовича,
ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя Стансковой Елены Викторовны, действующей по доверенности от 8 декабря 2010 года,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства образования Российской Федерации,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Ямбаева Андрея Викторовича, к Администрации городского округа Саранск о возложении на ответчика обязанности обеспечить Ямбаева Андрея Викторовича благоустроенным жилым помещением на состав семьи из 1 человека не менее нормы предоставления жилого помещения – 33 кв.метров по договору социального найма в черте городского округа Саранск,
установил:
прокурор Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в интересах Ямбаева А.В., обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении на ответчика обязанности обеспечить Ямбаева А.В. благоустроенным жилым помещением на состав семьи из 1 человека не менее нормы предоставления жилого помещения – 33 кв.метров по договору социального найма в черте городского округа Саранск.
В обоснование иска указал, что Ямбаев А.В. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ГР.А. умерла Дата, отца нет.
Со 2 апреля 1997 года Ямбаев А.В. воспитывался в семье опекуна ГР.Б.
В период времени с 1 сентября 2006 года по 30 июня 2009 года Ямбаев А.В. обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище №19», где находился на полном государственном обеспечении.
Зарегистрирован и проживает Ямбаев А.В. в квартире бывшего опекуна ГР.Б. по адресу: <адрес>. Собственного жилья не имеет.
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 18 апреля 2008 года №553 истец принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 1 человек.
До настоящего времени Ямбаев А.В. не обеспечен жилым помещением.
Ссылаясь на статьи 50 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 2, 4, 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 3 и 6 Закона Республики Мордовия «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск обеспечить Ямбаева А.В. благоустроенным жилым помещением на состав семьи 1 человек не менее нормы предоставления жилого помещения, а именно не менее 33 кв.метров по договору социального найма в черте городского округа Саранск.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. поддержала иск по тем же основаниям, просила суд его удовлетворить. Суду объяснила, что закрепленное за истцом жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, д. <адрес>, непригодно для проживания, что исключает возможность проживания в нем. Вследствие указанного обстоятельства, наличие непригодного для проживания жилого помещения, не лишает истца права на обеспечение его жилым помещением по нормам специальных законов - Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Республики Мордовия от 24.12.2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании истец Ямбаев А.В. поддержал поданный в его интересах прокурором иск, просил суд его удовлетворить. Суду объяснил, что 30 июня 2009 года он завершил обучение ГУ НПО «Профессиональный лицей №19». В настоящее время работает сторожем в МУЗ «Городская поликлиника №15», проживает в квартире опекуна ГР.Б. по адресу: <адрес>. В собственности недвижимости не имеет. Закрепленное за ним жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, д. Андреевка, <адрес>, непригодно для проживания.
В судебном заседании представитель ответчика Станскова Е.В. иск прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Ямбаева А.В. не признала. В обоснование возражений относительно иска указала на то, что Ямбаев А.В. имеет закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, <адрес>, вследствие чего он не должен обеспечиваться Администрацией городского округа Саранск по нормам специальных законов - Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Республики Мордовия от 24.12.2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки своего представителя суд не известило.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Ямбаева А.В., к Администрации городского округа Саранск о возложении на ответчика обязанности обеспечить Ямбаева А.В. благоустроенным жилым помещением на состав семьи из 1 человека не менее нормы предоставления жилого помещения – 33 кв.метров по договору социального найма в черте городского округа Саранск подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Ямбаев А.В. Дата рождения относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не имеет отца, а его мать ГР.А. умерла Дата, что подтверждается записью акта о рождении Ямбаева А.В. № от Дата Андреевской сельской администрации Темниковского района Республики Мордовия, свидетельством о смерти ГР.А.
Постановлением Главы Ленинского района г. Саранска от 2 апреля 1997 года ГР.Б. назначена опекуном и попечителем над несовершеннолетними племянниками Ямбаевым А.В. Дата рождения и ГР.Г. Дата рождения.
Согласно выписке из домовой книги <адрес> от 27 августа 2007 года Ямбаев А.В. зарегистрирован в указанном жилом помещении, нанимателем которого является его тетя ГР.Б., с 20 ноября 1990 года.
Помимо него в этом жилом помещении общей площадью 57, 40 кв.метра проживают еще 6 человек: ГР.Б., ее дети ГР.О. и ГР.В., внучка ГР.К. и племянники ГР.Г. и ГР.Н.
Постановлением Главы Темниковского района Республики Мордовия от 25 ноября 1997 года №113 «О бронировании жилого помещения» постановлено осуществить сохранность жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, бумажная фабрика «Красная Роза», д. Андреевка, <адрес>, за несовершеннолетним Ямбаевым А.В. на весь период нахождения его под опекой; Андреевской сельской администрации выдать охранное свидетельство на указанное жилое помещение.
Постановлением главы Андреевской сельской администрации Темниковского района Республики Мордовия от 9 февраля 1998 года №4 наложена бронь на жилое помещение по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, д. Андреевка, <адрес>, на весь период нахождения Ямбаева А.В. под опекой.
Согласно акту, утвержденному Главой самоуправления Андреевского сельсовета Темниковского района Республики Мордовия, от 10 февраля 1998 года жилое помещение, расположенное по адресу: фабрика «Красная Роза», <адрес>, обследовано жилищной комиссией. Комиссия зафиксировала, что жилое помещение требует технического ремонта, крыша протекает, из-за этого стены в большой комнате серые от плесени. Из-за ежегодного подтопления паводковых вод образовалась трещина в фундаменте. Все удобства во дворе.
Согласно акту проверки жилищных условий Ямбаева А.В. от 14 апреля 1999 года жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, д.Андреевка, <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, для проживания непригодно. Комнаты сырые, темные , перерубы сгнили, потолок обвалился, жилое помещение без воды, канализации, отопления. Все удобства на улице. Дом находится в подтопляемой зоне, перерубы, пол и потолок в аварийном состоянии, рамы окон прогнили, в фундаменте образовалась трещина.
Согласно акту проверки жилищных условий Ямбаева А.В. от 10 июля 2007 года жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, д.Андреевка, <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, для проживания непригодно. Комнаты сырые, темные , перерубы сгнили, потолок обвалился, жилое помещение без воды, канализации, отопления. Все удобства на улице. Дом находится в подтопляемой зоне, перерубы, пол и потолок в аварийном состоянии, рамы окон прогнили, в фундаменте образовалась трещина.
На основании заключения от 14 февраля 2011 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации Темниковского муниципального района №509 от 31 декабря 2008 года, жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, д. Андреевка, <адрес>, признано непригодным для проживания.
Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности Андреевского сельского поселения Темниковского района Республики Мордовия, что подтверждается справкой Главы Андреевского сельского поселения Темниковского района Республики Мордовия ГР.Д. от 30 марта 2011 года.
21 марта 2008 года Ямбаев А.В. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его на учет для получения жилплощади в связи с тем, что он является сиротой и нуждается в улучшении жилищных условий.
11 октября 2007 года начальником жилищного управления Администрации городского округа Саранск ГР.Е. направлен запрос Главе Андреевского сельского поселения с просьбой дать информацию о том, в чьей собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: Темниковский район, д. Андреевка, <адрес>, за кем оно забронировано, кто в нем зарегистрирован и фактически проживает, в каком состоянии находится указанное жилое помещение с указанием износа дома. А также указано, что сведения необходимы для решения вопроса о принятии Ямбаева А.В. на учет на улучшение жилищных условий.
В адрес городской администрации факсимильной связью представлен акт проверки жилищных условий заявителя от 28 марта 2007 года, из которого следует, что в квартире, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, д. Андреевка, <адрес>, проживать нельзя. Полы, оконные рамы сгнили, дверей нет, отопления нет. Стены и потолки черные.
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 18 апреля 2008 года №553 Ямбаев А.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья с составом семьи - 1 человек.
30 июня 2009 года Ямбаев А.В. окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №19».
В настоящее время истец работает сторожем в МУЗ «Городская поликлиника №15», проживает в квартире опекуна ГР.Б. по адресу: <адрес>.
Иного жилого помещения в собственности, владении и пользовании истец не имеет.
Закрепленное за истцом жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, д. Андреевка, <адрес>, признано непригодным для проживания
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, имеющимися в деле письменными доказательствами, и сомнений в их достоверности у суда не вызывают.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно статьям 3, 6 и 7 Закона Республики Мордовия от 24.12.2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, лица, из числа детей-сирот обеспечиваются жилыми помещениями однократно вне очереди по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет 33 квадратных метра.
Администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделены на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, жилыми помещениями:
1) учет детей-сирот и лиц, из числа детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) приобретение жилых помещений для последующего их предоставления по договорам социального найма в целях обеспечения детей-сирот, и лиц, из числа детей-сирот, жилыми помещениями;
3) предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам, из числа детей-сирот, в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений и заключение договоров социального найма.
Согласно подпункту 2 пункта 1 Порядка учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 9 марта 2011 года №62 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрациями муниципальных районов в Республике Мордовия, и городского округа Саранск принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имевшие закрепленное в соответствии с законодательством жилое помещение на момент лишения родительского попечения, но впоследствии утратившие его (по причине сноса, переоборудования, признания в установленном порядке непригодным для проживания, уничтоженного в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации) либо утратившие право на жилое помещение.
Положения пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие, что дети-сироты и дети. Оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном или ином учреждении, а не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, направлены на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Различия в правовом регулировании жилищных отношений с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья.
Судом установлено, что закрепленное за истцом жилое помещение Республика Мордовия, Темниковский район, д. Андреевка, <адрес>, непригодно для проживания. Являлось таковым фактически и на момент закрепления его за Ямбаевым А.В., и на момент принятия истца городской администрацией на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и на день рассмотрения судом настоящего спора.
Следовательно, истец, являющийся лицом, из числа детей-сирот, не имеет жилого помещения, пригодного для проживания.
Положения пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают обстоятельства проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилого помещения требованиям таким же основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как и предусмотренные пунктом 1 части 1 данной статьи обстоятельства отсутствия у гражданина прав, вытекающих из договора социального найма жилого помещения или из права собственности.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди.
Аналогичное право предоставлено пунктом 1 части 2 указанной статьи гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Данные положения корреспондируются с требованиями положений статьи 15 Жилищного кодекса Российской федерации, согласно которым жилым помещением может быть признано изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Таким образом, сам по себе факт закрепления за лицом, обладающим статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, жилого помещения, не отвечающего требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для лишения указанного лица гарантий, предоставленных ему в связи с указанным статусом, и отказа в обеспечении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением по договору социального найма по нормам специальных законов - Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Республики Мордовия от 24.12.2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Поскольку истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил учреждение профессионального образования, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а закрепленное за ним жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, он имеет право на обеспечение его однократно вне очереди жилым помещением общей площадью не менее 33 кв.метров по договору социального найма.
В силу статьи 7 Закона Республики Мордовия от 24.12.2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность предоставления Ямбаеву А.В. жилого помещения по договору социального найма возложена на Администрацию городского округа Саранск.
Реализация права истца на обеспечение жилым помещением не может быть поставлена в зависимость от наличия в достаточном количестве в бюджете городского округа Саранск денежных средств, предусмотренных на эти цели.
При таких обстоятельствах иск прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Ямбаева А.В., к Администрации городского округа Саранск о возложении на ответчика обязанности обеспечить Ямбаева А.В. благоустроенным жилым помещением на состав семьи из 1 человека не менее нормы предоставления жилого помещения – 33 кв.метров по договору социального найма в черте городского округа Саранск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
иск прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Ямбаева Андрея Викторовича, к Администрации городского округа Саранск о возложении на ответчика обязанности обеспечить Ямбаева Андрея Викторовича благоустроенным жилым помещением на состав семьи из 1 человека не менее нормы предоставления жилого помещения – 33 кв.метров по договору социального найма в черте городского округа Саранск удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Саранск обеспечить Ямбаева Андрея Викторовича благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее 33 кв.метров по договору социального найма в черте городского округа Саранск.
На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва
.