Дело №12-11/2011
Определение
2 марта 2011 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска - Ганченкова В.А.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Гигиташвили Мераби Отаровича,
органа, вынесшего протокол об административном правонарушении – Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска, его представителя Зубановой Натальи Владимировны, действующей по доверенности от 21 сентября 2010 года № 100780,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска на определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Саранска о возврате материала об административном правонарушении в отношении директора ООО «Палата-ЮГ Тревел» Гигиташвили Мераби Отаровича за совершение им административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.4 КоАП Российской Федерации,
установил:
Инспекция федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска обратилась в суд с жалобой на определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Саранска о возврате материала об административном правонарушении в отношении директора ООО «Палата-ЮГ Тревел» Гигиташвили Мераби Отаровича за совершение им административного правонарушения, предусмотренного статьей 15,4 КоАП Российской Федерации.
В обоснование жалобы указала, что 29 декабря 2010 года в отношении Гигиташвили М.О. составлен протокол об административном правонарушении по статье15.4 КоАП Российской Федерации за нарушение законодательства о налогах и сборах. С определением мирового судьи о возврате указанного протокола она не согласна, поскольку оно является незаконным, необоснованным и принятым с нарушением норм материального права. Просила определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Саранска о возврате материала об административном правонарушении в отношении директора ООО «Палата-ЮГ Тревел» Гигиташвили Мераби Отаровича за совершение им административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.4 КоАП Российской Федерации отменить, и вернуть на новое рассмотрение.
В судебное заседание Гигитишвили М.О. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил.
Представитель Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска Зубанова Н.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила определение мирового судьи от 31 января 2011 года отменить, материал об административном правонарушении вернуть на новее рассмотрение.
Заслушав объяснения представителя ИФНС по Ленинскому району г. Саранска, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, судья считает, что жалоба Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
29 декабря 2010 года заместителем начальника отдела ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска Рузанкиным И.А. составлен протокол об административном правонарушении № 000034 в отношении должностного лица - директора ООО «Палата-ЮГ тревел» Гигиташвили М.О.
Согласно указанному протоколу Гигиташвили М.О. нарушен установленный срок представления в налоговый орган информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации. Налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый органа по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) – в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Дата совершения нарушения: 5 августа 2010 года. Дата закрытия счета № 26 июля 2010 года ООО «Палата-Юг тревел» сообщение об закрытии счета не представило. Нарушил пункт 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации. За данное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 15.4 КоАП РФ.
31 января 2011 года протокол об административном правонарушении № 000034 от 29 декабря 2010 года ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 ленинского района г. Саранска.
Определением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска от 31 января 2011 года материал об административном правонарушении в отношении директора ООО «Палата-ЮГ тревел» Гигиташвили М.О. по статье 15.4 КоАП РФ был возвращен в ИНФНС по Ленинскому району г. Саранска.
Судья считает, что данное определение является незаконным и необоснованным. Данный вывод судья делает исходя из следующего.
Возвращая материал об административном правонарушении в отношении Гигитишвили М.О. ИФНС по Ленинскому району г. Саранска, мировой судья указала на то, что срок привлечения к административной ответственности истек 5 ноября 2010 года.
Данный вывод судья считает ошибочным.
Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Статьей 24.5 КоАП Российской Федерации в качестве одного из обстоятельств, при наличии которых подлежит прекращению начатое производство по делу об административном правонарушении, указано истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как видно из протокола № 000023 от 29 декабря 2010 года по деду об административном правонарушении Гигитишвили М.О. не представил в налоговый орган по месту учета сведения о закрытии расчетного счета.
Административное законодательство за данный вид правонарушения предусматривает ответственность должностных лиц организации.
В соответствии со статьей 15.4 КоАП Российской нарушение установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно статье 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Гигитишвили М.О. за нарушение им установленного срока предоставления в налоговый орган информации о закрытии счета в банке в ИФНС по Ленинскому району г. Саранска не позднее 5 августа 2010 года не истек.
В связи с этим судья считает, что у мирового судьи отсутствовали все основания, предусмотренные административным законодательством, для возврата материала об административном правонарушении органу, составившему протокол в отношении Гигитишвили М.О.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение следует отменить, а жалобу ИФНС по Ленинскому району г. Саранска удовлетворить.
В соответствии со статьей 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.5, 30.7. - 30.9. КоАП РФ, судья
определил:
Определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Саранска от 31 января 2011 года по жалобе Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска на определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Саранска о возврате материала об административном правонарушении в отношении директора ООО «Палата-ЮГ Тревел» Гигиташвили Мераби Отаровича за совершение им административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.4 КоАП Российской Федерации отменить, жалобу Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска - удовлетворить.
Материал об административном правонарушении в отношении Гигитишвили Мераби Отаровича, предусмотренного статьей 15.4 КоАП Российской Федерации направить мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Саранска для рассмотрения по подведомственности.
Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А.Ганченкова