Материал №12-40/2011

РЕШЕНИЕ

17 июня 2011 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска - Парамонов С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Кургаевой А.В.,

помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Биряева Д.А.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лобановой Л.Н., действующей на основании доверенности от 05 мая 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Коновалова Владислава Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска по делу об административном правонарушении о назначении ему наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации,

установил:

директор ООО «Саранский информационный центр» (ООО «СИЦ») Коновалов В.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска по делу об административном правонарушении о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации.

В обоснование жалобы Коновалов В.В. указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска от 19 мая 2011 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Указывает на то, что ООО «СИЦ» в рамках заключенных с управляющими компаниями городского округа Саранск агентских договоров осуществляет лишь функции должностных лиц, ответственных за регистрацию, ООО «СИЦ» не относится к органам регистрационного учета и не наделено правом осуществлять деятельность по регистрации граждан. В соответствии с пунктом 6.1.1 агентского договора, ежемесячное вознаграждение в размере 1,50 руб. не что иное как плата за оказанные управляющей компании услуги. ООО «СИЦ» и управляющие компании являются коммерческими организациями, основная цель деятельности которых – извлечение прибыли, в связи с чем указанные организации не могут осуществлять названную прокурором деятельность бесплатно. Все денежные средства, полученные ООО «СИЦ» вследствие оказания гражданам платных услуг, распределяются на содержание паспортных столов. На основании изложенного, просил суд постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска от 19 мая 2011 г. отменить.

В судебном заседании директор ООО «Саранский информационный центр» (ООО «СИЦ») Коновалов В.В. не явился, по неизвестной суду причине, его представитель по доверенности Лобанова Л.Н. требования, изложенные в жалобе, поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Биряев Д.А., относительно доводов изложенных в жалобе возразил, просил оставить постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска РМ от 19.05.2011 – без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района в период с 10.02.2011 по 24.02.2011 по поручению прокуратуры республики проверкой по обращению ГР.Н. о незаконности взимания платы за предоставление выписки из домовой книги, в деятельности Общества выявлены нарушения законодательства о порядке регистрации граждан и законодательства о персональных данных.

По итогам проверки прокурор Ленинского района г.Саранска Мельников В.В. 24.02.2011 направил в адрес директора ООО «Саранский информационный центр» Коновалова В.В. представление №7-2-2011 с требованием его безотлагательного рассмотрения, принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, а также решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Однако директор ООО «Саранский информационный центр» Коновалов В.В. на указное представление должным образом не отреагировал, представил в прокуратуру Ленинского района г.Саранска информацию о том, что он не согласен с внесенным представлением, т.к. деятельность ООО «Саранский информационный центр» по оказанию услуг гражданам, в том числе, по выдаче выписок из домовых книг из каких-либо источников не финансируется. Взимая плату за предоставление данных услуг, ООО «Саранский информационный центр» возмещает свои затраты.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска от 19 мая 2011 г. директор ООО «Саранский информационный центр» Коновалов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Судья считает, что данное постановление является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу статьи 17.7 КоАП Российской Федерации умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что представление прокурора было вынесено на законных основаниях, выводы мирового судьи в этой части достаточно мотивированны.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

В соответствии с частью первой статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В ходе проведения проверки прокуратурой было обнаружено нарушение Федерального законодательства, а именно пункта 8 статьи 8 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которых информация, затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно. Оператор обязан безвозмездно предоставить субъекту персональных данных или его законному представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к соответствующему субъекту персональных данных.

В представлении предлагалось привести в соответствие федеральному законодательству осуществляемую в указанном направлении работу ООО «Саранский информационный центр».

С момента вынесения предписания ООО «Саранский информационный центр» , выражая свое несогласие, как это следует из материалов дела, не стало исполнять законных требований прокурора, выразив в письменном виде в адрес прокуратуры свое несогласие.

В части противоречий агентского договора федеральному законодательству, а именно, относительно незаконности взимания денежных средств с граждан за услуги предусмотренные федеральным законом как бесплатные, постановление мирового судьи обоснованно и суд не находит убедительными доводы жалобы в этой части.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Мировой судья при рассмотрении данного административного дела обоснованно пришел к выводу, что директор ООО «Саранский информационный центр» Коновалов В.В. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Судьей установлено, что при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении не было допущено нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьей 25.1 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Саранский информационный центр» Коновалова В.В. – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 26.11. КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7. - 30.9. КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска от 19 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении о назначении директору ООО «Саранский информационный центр» Коновалову В.В. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Саранский информационный центр» Коновалова В.В. – без удовлетворения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.П. Парамонов