ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саранск 26 сентября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Баляева Л.Р.,

рассмотрев вопрос о возвращении жалобы министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Шумкина В.Т. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 23 августа 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 406-3 от 16 августа 2011 года в отношении Рогачева Олега Леонидовича за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, для устранения недостатков,

установил:

12 сентября 2011 года министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Шумкин В.Т. обратился с жалобой на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 23 августа 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 406-3 от 16 августа 2011 года в отношении Рогачева Олега Леонидовича за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, для устранения недостатков.

Из представленной жалобы следует, что и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия вынес постановление по делу об административном правонарушении от 23 августа 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 406-3 от 16 августа 2011 года в отношении Рогачева Олега Леонидовича за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, для устранения недостатков. Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Минлесхоз Республики Мордовия), ознакомившись с данным определением, считает его незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, поскольку полномочия о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении статьей 29.4 КоАП Российской Федерации возложены на судью. Согласно части первой статьи 27.15, части третьей статьи 29.4 и пункту 8 части первой статьи 29.7 КоАП Российской Федерации судья при невозможности рассмотрения дела в связи с неявкой без уважительной причины лица, отсутствие которого препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, выносит определение о приводе указанного лица. Полномочия по приводу граждан и должностных лиц возложено на органы внутренних дел в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

В соответствии с частью первой и второй статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

При этом возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные, пересмотр судебных постановлений вышестоящим судом является одной из гарантий права на судебную защиту.

Согласно пункту 4 части первой статьи 19.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Несмотря на то, что КоАП Российской Федерации не предусматривает возможности обжалования определений о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, исходя из общих принципов осуществления правосудия они могут быть обжалованы, как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку их вынесение может повлечь нарушение прав на судебную защиту лиц, участвующих в деле. Пересмотр указанных определений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем поскольку органы и должностные лица, составившие протокол, не указаны в главе 25 КоАП Российской Федерации в качестве участников производства по делам об административных правонарушениях, они не обладают правом на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении и не могут обжаловать определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Такое определение может быть обжаловано потерпевшим по делу об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, когда данным определением затронуты его права. Такое определение может быть также опротестовано прокурором.

По смыслу главы 25 КоАП Российской Федерации Минлесхоз Республики Мордовия не является потерпевшим по делу, а является органом, осуществляющим государственный экологический контроль, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.41 КоАП Российской Федерации.

Исходя из изложенного, Минлесхоз Республики Мордовия не может обжаловать определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В этой связи дело об административном правонарушении в отношении Рогачева Олега Леонидовича за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, с жалобой министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Шумкина В.Т. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 23 августа 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 406-3 от 16 августа 2011 года в отношении Рогачева Олега Леонидовича за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, для устранения недостатков подлежит направлению и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия для разрешения вопроса о возврате указанной жалобы.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 25, 29.4, 29.7 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

дело об административном правонарушении в отношении Рогачева Олега Леонидовича за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, направить и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия для разрешения вопроса о возврате жалобы министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Шумкина В.Т. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 23 августа 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 406-3 от 16 августа 2011 года.

Судья Л.Р. Баляева