об отмене определения о возвращении протокола

об административном правонарушении

г. Саранск 07 октября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Макаров А.В.,

при секретаре - Калачиной И.В.,

с участием в деле:

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, - Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия – Авериной Ю.С., действующей на основании доверенности от 25 июля октября 2011 года,

рассмотрев жалобу министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Шумкина В.Т. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 23 августа 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, составленного в отношении директора ООО Торговый дом «Промэкс» Рогачева О.Л., и приложенных к нему документов,

установил:

23 августа 2011 года на судебный участок № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, составленный в отношении директора ООО Торговый дом «Промэкс» Рогачева О.Л., и приложенные к нему документы.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 23 августа 2011 года вышеуказанный протокол и приложенные к нему документы возвращены в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия на том основании, что данным административным органом не обеспечена явка в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Рогачева О.Л., участие которого в соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации является обязательным.

Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Шумкин В.Т. подал жалобу на данное постановление, в котором просит его отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что мировой судья без законных оснований возвратил протокол об административном правонарушении в виду того, что министерством не была обеспечена явка Рогачева О.Л.. Вместе с тем в силу части 1 статьи 27.15, части 3 статьи 29.4 и пункту 8 части 1 статьи 29.1 КоАП Российской Федерации, если рассмотрение дела об административном правонарушении невозможно в связи с неявкой без уважительной причины должностного лица, отсутствие которого препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение об отложении рассмотрения дела или о приводе указанного лица.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, - Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия – Аверина Ю.С. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО Торговый дом «Промэкс» на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав на основании доводов жалобы представленные материалы, нахожу постановление и.о. мирового судьи подлежащим отмене, а материалы дела об административном правонарушении - направлению мировому судье для рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешает, в том числе вопрос о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, по которой в отношении должностного лица Рогачева О.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусматривает административное наказание, в том числе и в виде административного ареста.

В силу части 3 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Возвращая протокол об административном правонарушении в орган его составивший, мировой судья сослался на положения статьи 29.6 КоАП Российской Федерации, согласно части 4 которой дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Вместе с тем принятое мировым судьей решение о возвращении протокола об административном правонарушении в виду неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не основано на Законе. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Однако то обстоятельство, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось к мировому судье в день поступления материалов дела, нельзя признать основанием для возвращения протокола. Явка лица, привлекаемого к административной ответственности, может быть обеспечена путем вынесения определений о его приводе; при этом рассмотрение дела следует отложить, а лиц, в отношении которых составлены протоколы, - известить о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 23 августа 2011 года о возвращении в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия протокола об административном правонарушении, составленном в отношении директора ООО Торговый дом «Промэкс», подлежит отмене, а, так как сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело об административном правонарушении - направлению мировому судье для рассмотрения по существу.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 23 августа 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, составленного в отношении директора ООО Торговый дом «Промэкс» Рогачева О.Л., и приложенных к нему документов отменить.

Определение вступает в законную силу немедленно.

Судья А.В. Макаров