Дело № 12-20/2012
РЕШЕНИЕ
г. Саранск 10 февраля 2012 года
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Макаров А.В.,
при секретаре Калачиной И.В.,
с участием в деле:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председателя Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» Колесникова Александра Самсоновича,
его защитника Атряхина Владимира Андреевича, допущенного судом для участия в деле,
рассмотрев жалобу председателя Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» Колесникова Александра Самсоновича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2011 года о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2011 года председатель Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» Колесников А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в том, что Колесников А.С., являясь председателем Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск», 06.11.2011 в период времени с 09 часов до 16 часов в помещении кафе «Империя», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Рубцова, д. 16 а, в нарушение части 1 статьи 7 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ организовал собрание, на котором присутствовало около 250 человек, не уведомив орган местного самоуправления о проведении данного мероприятия.
Колесников А.С. подал жалобу на данное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить, указывая, что мировой судья применил закон, не подлежащий применению, не правильно истолковал закон, чем были ущемлены его права, гарантированные национальным и международным законодательством. Статьи 9, 11, 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 28, 29, 31 Конституции Российской Федерации, а также Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» каждому гарантируют право на свободное проведение религиозных мероприятий – богослужений без предварительных уведомлений местных властей. Действующее законодательство не устанавливает каких-либо ограничений или запретов на проведение богослужений, религиозных обрядов и церемоний в зданиях (сооружениях, помещениях), которые не являются культовыми (богослужебными), то есть специально предназначенными для этих целей. Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ не регламентирует порядок проведения религиозных мероприятий – богослужений, которые не соответствуют ни одной из форм публичного мероприятия, установленных данным Законом. 05 и 06 ноября 2011 года на основании договора аренды в банкетном зале ООО «Империя» по адресу: г. Рузаевка, ул. Рубцова, д. 16, проводилось религиозное богослужение, что не требует обязательного уведомления местных органов власти. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Срок подачи жалобы на оспариваемое постановление Колесниковым А.С. не пропущен, так как жалоба подана мировому судье 10 января 2012 года, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании Колесников А.С. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Защитник Атряхин В.А. доводы жалобы Колесникова А.С. поддержал, просил её удовлетворить. Кроме того, пояснил, что доводы Колесникова А.С., которые свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи, подтверждены судебной практикой Европейского суда по правам человека и российской судебной практикой.
Проверив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав представленные материалы, считаю, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
В соответствии со статьей 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.
Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (в ред. от 23.07.2008) богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.
В силу части 5 статьи 16 указанного Федерального закона в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 указанного Федерального закона).
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором о совместной деятельности от 03.11.2011, заключенным между ООО «Империя» и Местной религиозной организацией Свидетели Иеговы «Саранск» в лице председателя Колесника А.С. (л.д. 21), помещение банкетного зала, расположенное по адресу: Республика, г. Рузаевка, ул. Рубцова, д. 16 а, предоставлено Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» с целью проведения расширенной встречи 5 и 6 ноября 2011 года с 08 до 17 часов.
06 ноября 2011 года с 09 до 16 часов Колесников А.С., являясь председателем Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск», в помещении кафе «Империя», расположенном по адресу: Республика, г. Рузаевка, ул. Рубцова, д. 16 а, организовал публичное богослужение лиц, исповедующих вероучение Свидетелей Иеговых.
Факт проведения публичного богослужения в вышеуказанном помещении подтверждается представленными материалами и не оспаривается Колесниковым А.С. ни в жалобе, ни в данном судебном заседании.
Вместе с тем Колесников А.С., являясь организатором публичного мероприятия, в нарушение требований законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, не подал уведомление о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган.
В соответствии с частью 1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Факт совершения Колесниковым А.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3), протоколом осмотра от 06.11.2011 с фототаблицей (л.д. 10-17), сообщением Главы администрации городского поселения Рузаевка (л.д. 18).
Указанные доказательства, а также доводы Колесникова А.С. и его защитника Атряхина В.А. об отсутствии в действиях Колесникова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, в том числе и указанные в жалобе, получили оценку в постановлении мирового судьи в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Таким образом, действия Колесникова А.С. мировым судьей правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации.
Постановление о привлечении Колесникова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.
Нарушений норм КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, административное наказание назначено Колесникову А.С. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и конкретных обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.9 КоАП Российской Федерации, судья
решил:
постановление постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2011 года в отношении председателя Местной религиозной организации Свидетели Иеговы «Саранск» Колесникова Александра Самсоновича о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу Колесникова А.С. – без удовлетворения.
Решение судьи вступает в законную силу немедленно.
Судья А.В. Макаров