Дело №5-26/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
19 апреля 2011 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ЕринаН.П., при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгаревПлаза», расположенного по адресу: г.Саранск, ул. А.Невского, д.67,
установил:
15 апреля 2011 года на основании определения заместителя начальника отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Славцова Б.О. в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгаревПлаза», расположенного по адресу: г.Саранск, ул. А.Невского, д.67.
Согласно протоколу № 75 об административном правонарушении от 15 апреля 2011 года с 8 часов 00 минут 11 апреля 2011 года по 14 часов 00 минут 11 апреля 2011 года в ходе внеплановой проверки ООО ТРК «ОгаревПлаза» на основании распоряжения заместителя руководителя управления Рязанова А.В. от 05 апреля 2011 года № 326, эксплуатирующего опасный производственный объект - здание административное (лифты зав. №№ 11238698, 11238699, эскалаторы зав. №№ BLT 09Р/156Е№1, BLT 09Р/156Е№2, BLT 09Р/156Е№3, BLT 09Р/156Е№4, BLT 09Р/156Е№5, BLT 09Р/156Е№6, BLT 09Р/156Е№7, BLT 09Р/156Е№8), находящееся по адресу: Республика Мордовия, Ленинский район, г. Саранск, ул. Б. Хмельницкого, д.28, в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта выявлены следующие нарушения, указанные в Акте проверки № 07- 232-17 и предписании № 07-232-17 от 15 апреля 2011 года, а именно:
1. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации лифтов зав. №№ 11238698, 11238699 (2 единицы) и эскалаторов зав. №№ BLT 09Р/156Е№1, BLT 09Р/156Е№2, BLT 09Р/156Е№3, BLT 09Р/156Е№4, BLT 09Р/156Е№5, BLT 09Р/156Е№6, BLT 09Р/156Е№7, BLT 09Р/156Е№8 (8 единиц) опасного производственного объекта - здание административное не осуществляется. Отсутствует аттестованный в установленном порядке работник, ответственный за осуществление производственного контроля.
В соответствие со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Также, в силу статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполни тельной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263, основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами.
2. Назначенные приказами от 1 декабря 2010 г. №№ 9-П, 10-П ООО ТРК «ОгарёвПлаза» лицо по надзору за эскалаторами и лицо, ответственное за содержание эскалаторов в исправном состоянии и безопасную их эксплуатацию, не проходили аттестацию по основам промышленной безопасности и Правилам устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов ПБ 10-77-94.
Согласно статье 12.12. Правил устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов ПБ 10-77-94 специалисты по эксплуатации, ремонту и монтажу эскалаторов должны проходить аттестацию на знание настоящих Правил и других нормативных документов перед назначением на должность.
3. Лицо по надзору и лицо, ответственное за содержание эскалатора в исправном состоянии, машинист, лицо, осуществляющее наблюдение за пассажирами, не имеют квалификационные группы по электробезопасности.
В соответствии со статьей 12.13. Правил устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов ПБ 10-77-94 лица, перечисленные далее в настоящем пункте, должны иметь квалификационные группы по электробезопасности, установленные Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, не ниже указанных:
IV группу - лицо по надзору и лицо, ответственное за содержание эскалатора в исправном состоянии;
III группу - лицо, имеющее право управления эскалатором, и лицо, проводящее обслуживание и ремонт эскалатора;
II группу - лицо, осуществляющее наблюдение за пассажирами.
4. Обслуживающий персонал (электромеханики, лифтеры), допущенный к выполнению работ по техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифтов зав. №№ 11238698, 11238699, контролю за их работой посредством устройства диспетчерского контроля, не имеют квалификационные группы по электробезопасности.
В силу пункта 12 (3) Технического регламента о безопасности лифтов при эксплуатации лифта выполняются следующие требования: допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта, контролю за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля (при его наличии) только обслуживающего персонала, аттестованного в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Не получено разрешение на ввод вновь установленных эскалаторов зав. №№ BLT 09Р/156Е№1, BLT 09Р/156Е№2, BLT 09Р/156Е№3, BLT 09Р/156Е№4, BLT 09Р/156Е№5, BLT 09Р/156Е№6, BLT 09Р/156Е№7, BLT 09Р/156Е№8 (8 единиц) в связи с тем, что отсутствуют аттестованные лицо, ответственное за содержание эскалатора в исправном состоянии и безопасную его эксплуатацию, лицо по надзору, обслуживающий персонал не аттестован по электробезопасности, однако указанные эскалаторы находятся в эксплуатации.
Согласно статье 10.1.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов ПБ 10-77-94 ввод эскалатора в эксплуатацию может быть произведен только при наличии разрешения, полученного в порядке, предусмотренном настоящим разделом Правил. Разрешение на ввод эскалатора в эксплуатацию должно быть получено в следующих случаях: а) для вновь установленного, модернизированного (реконструированного) эскалатора. Кроме того, в соответствии со статьей 10.1.6. ввод эскалатора в эксплуатацию не допускается, если выявлено г) что не назначены или отсутствуют (отпуск, болезнь и т.д.) лицо, ответственное за содержание эскалатора в исправном состоянии и безопасную его эксплуатацию, лицо по надзору или аттестованный обслуживающий персонал.
6. Не подтверждено соответствие при вводе лифтов зав. №№ 11238698, 11238699 в эксплуатацию. Нет сведений о проведении аккредитованной испытательной лабораторией (центром) оценки соответствия в форме полного технического освидетельствования находящихся в эксплуатации лифтов зав. №№ 11238698, 11238699, так как в паспортах данных лифтов нет записей о проведении полного технического освидетельствования.
В соответствии с пунктом 16 Технического регламента о безопасности лифтов подтверждение соответствия при вводе лифта в эксплуатацию осуществляется в форме декларирования соответствия лифта, смонтированного на объекте эксплуатации по схеме 1Д, указанной в приложении № 3 к настоящему техническому регламенту, в следующем порядке:
1) декларирование соответствия лифта осуществляется специализированной лифтовой организацией, выполнившей монтаж, на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
В качестве собственных доказательств используется протокол проверки функционирования лифта, проведенной специализированной лифтовой организацией после окончания монтажа лифта, паспорт и монтажный чертеж смонтированною лифта.
Монтажный чертеж лифта содержит сведения и размеры, необходимые для проверки соответствия установки лифта требованиям настоящего технического регламента. На чертеже указываются виды и разрезы (с размерами), в том числе шахты, машинного и блочного помещений, дающие представление о расположении и взаимной связи составных частей лифта, а также нагрузки от лифта на строительную часть здания (сооружения);
2) специализированная лифтовая организация подает заявку в аккредитованную испытательную лабораторию (центр), в которой указываются следующие сведения:
наименование и местонахождение специализированной лифтовой организации;
адрес объекта установки лифта;
данные о готовности лифта к проведению испытаний и измерений;
3) аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит оценку соответствия в форме полного технического освидетельствования лифта в сроки, определенные договором с заявителем. При этом осуществляются: проверка соответствия смонтированного лифта действующему сертификату соответствия; проверка соответствия установки оборудования лифта документации по монтажу; проверка функционирования устройств безопасности лифта действующему сертификату соответствия; испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта; испытание сцепления тяговых элементов с канатоведущим шкивом (барабаном трения) и испытание тормозной системы на лифте с электрическим приводом; испытание герметичности гидроцилиндра и трубопровода на лифте с гидравлическим приводом;
4) результаты полного технического освидетельствования записываются в паспорт лифта и оформляются актом, который передается специализированной лифтовой организации.
В случае, если выявлены несоответствия требованиям настоящего технического регламента, специализированная лифтовая организация после устранения указанных несоответствий обращается в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) для повторного проведения технического освидетельствования;
5) специализированная лифтовая организация на основе собственных доказательств и при положительных результатах полного технической) освидетельствования оформляет декларацию о соответствии лифта требованиям настоящего технического регламента. Копия указанной декларации прилагается к паспорту лифта и подлежит хранению в течение всего срока эксплуатации;
6) при вводе лифта в эксплуатацию владелец лифта обеспечивает выполнение требований, установленных пунктом 12 настоящего технического регламента. Запись о вводе лифта в эксплуатацию вносится в паспорт лифта уполномоченным сотрудником специализированной лифтовой организации;
7) лифт подлежит учету в органах государственного контроля (надзора).
Для постановки лифта на учет информация о владельце лифта (наименование, почтовый адрес и телефон), адрес установки лифта и копия декларации о соответствии лифта требованиям настоящего технического регламента направляются владельцем лифта в срок, не превышающий 10 дней со дня ввода лифта в эксплуатацию;
8) до ввода в эксплуатацию не допускается использование лифта для транспортировки людей и (или) грузов, не связанное с его монтажом, наладкой и испытанием.
7. В лифтах зав. №№ 11238698, 11238699 отсутствует информация для пользователя, содержащая сведения о порядке использования лифта по назначению, мерах предосторожности, правилах перевозки детей, домашних животных и ответственности за нарушение правил.
Согласно пункту 15 (19) Технического регламента о безопасности лифтов в информации для пользователя содержатся сведения о порядке использования лифта по назначению, мерах предосторожности, правилах перевозки детей, домашних животных и ответственности за нарушение правил. Информация должна быть доступна для пользователя.
В связи с чем нарушены требования вышеуказанных нормативных актов.
Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ООО ТРК «ОгарёвПлаза» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании заместитель начальника отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Славцов Б.О. просил назначить ООО ТРК «ОгарёвПлаза» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Представители ООО ТРК «ОгарёвПлаза» Агапов А.В. и Дорогова М.П. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласились, пояснив, что выявленные нарушения будут ими устранены в десятидневный срок. Просили приостановить эксплуатацию лифтов и эскалаторов до 30 апреля 2011 года.
Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ основанием для административной ответственности является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры относятся к категории опасных производственных объектов.
Доказательствами совершения ООО ТРК «ОгарёвПлаза» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является Акт проверки № 07-232-17 от 15 апреля 2011 года, предписание № 07-232-17 от 15 апреля 2011 года и протокол № 12 о временном запрете деятельности юридического лица от 15 апреля 2011 года.
Эксплуатация лифтов зав. №№ 11238698, 11238699 и эскалаторов зав. №№ BLT 09Р/156Е№1, BLT 09Р/156Е№2, BLT 09Р/156Е№3, BLT 09Р/156Е№4, BLT 09Р/156Е№5, BLT 09Р/156Е№6, BLT 09Р/156Е№7, BLT 09Р/156Е№8 (8 единиц), находящихся в здании ООО ТРК «ОгарёвПлаза» по адресу: Республика Мордовия, Ленинский район, г.Саранск, ул. Б.Хмельницкого, д. 28, с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения аварийной ситуации.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным назначить указанному Обществу наказание в виде административного приостановления эксплуатации лифтов зав. №№ 11238698, 11238699 (2 единицы) и эскалаторов зав. №№ BLT 09Р/156Е№1, BLT 09Р/156Е№2, BLT 09Р/156Е№3, BLT 09Р/156Е№4, BLT 09Р/156Е№5, BLT 09Р/156Е№6, BLT 09Р/156Е№7, BLT 09Р/156Е№8 (8 единиц), находящихся в здании ООО ТРК «ОгарёвПлаза» по адресу: Республика Мордовия, Ленинский район, г.Саранск, ул. Б. Хмельницкого, д. 28, сроком на 12 (двенадцать) суток, поскольку более мягкий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.4, статьями 23.1. 29.1-29.13 КоАП РФ, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза», расположенное по адресу: г.Саранск, ул. А.Невского, д.67, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации лифтов зав. №№ 11238698, 11238699 (2 единицы) и эскалаторов зав. №№ BLT 09Р/156Е№1, BLT 09Р/156Е№2, BLT 09Р/156Е№3, BLT 09Р/156Е№4, BLT 09Р/156Е№5, BLT 09Р/156Е№6, BLT 09Р/156Е№7, BLT 09Р/156Е№8 (8 единиц), находящихся в здании ООО ТРК «ОгарёвПлаза» по адресу: Республика Мордовия, Ленинский район, г.Саранск, ул. Б. Хмельницкого, д. 28, сроком на 12 (двенадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Н.П. Ерина