Дело №5-33/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
25 апреля 2011 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Ремнёва И.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «ЭГО», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Дачный переулок, д.2, строение А,
установил:
как следует из материалов дела, 22 апреля 2011 года государственным инспектором отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Первовым В.А. проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «ЭГО» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов – участков механизации (грузоподъемные краны рег. №№4142, 4193, РДК – 25-1, инд. №0005444; МКА – 25, инд. №144), находящихся по адресам: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лесная ФОК (Ленинский парк), г. Саранск, ул. Рабочая, 23А (база ООО «ЭГО») и г. Рузаевка, ул. Ленина, район дома №68, выявлены следующие нарушения.
Так, государственным инспектором отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Первовым В.А. было установлено, что: 1) производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности не организован, так как соответствующим приказом об осуществлении производственного контроля не назначен аттестованный в установленном порядке работник, ответственный за осуществление производственного контроля, в связи с чем, комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности не проводятся, опасные факторы на рабочих местах не выявляются; 2) возможность дальнейшей безопасной эксплуатации грузоподъемного крана РДК – 25-1 инд. №0005444, грузоподъемного крана КБ-408 инд. № 401, рег. №4142; грузоподъемного крана МКА – 25, инд №144 не определена, так как ООО «ЭГО» не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния вышеуказанных грузоподъемных кранов; 3) грузоподъемный кран рег. №4193 инд. №313 неисправен, так как не выполнен его ремонт согласно ведомости дефектов заключения экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния крана. В связи с чем, ООО «Эго» не обеспечена безопасная эксплуатация вышеуказанного грузоподъемного крана. Заключение экспертизы промышленной безопасности данного крана не утверждено в территориальном органе исполнительной власти – Волжско-Окском управлении Ростехнадзора; 4) в ООО «ЭГО» отсутствуют лица, удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям для работы на опасном производственном объекте: ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ИТР ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
По данному факту в отношении ООО «ЭГО» 9 декабря 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении №82 от 22 апреля 2011 года, 22 апреля 2011 года в 15 часов 00 минут применен временный запрет деятельности юридического лица ООО «Эго» по эксплуатации грузоподъемных кранов регистрационные номера №№4142, 4193, РДК – 25 -1, МКА-25, №144, находящихся по адресам: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лесная (ФОК на территории Ленинского парка), Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 23А (база ООО «Эго»), Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, район дома №68.
Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Бакирова Э.М., признавшего вину ООО "ЭГО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Первова В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ООО «ЭГО» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов для юридических лиц в виде административного штрафа - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Тот факт, что на момент проверки государственным инспектором отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Первовым В.А. производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «ЭГО» не был организован; возможность дальнейшей безопасной эксплуатации грузоподъемного крана РДК – 25-1 инд. №0005444, грузоподъемного крана КБ-408 инд. № 401, рег. №4142; грузоподъемного крана МКА – 25, инд №144 не определена, так как ООО «ЭГО» не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния вышеуказанных грузоподъемных кранов; грузоподъемный кран рег. №4193 инд. №144 был неисправен, так как не выполнен его ремонт согласно ведомости дефектов заключения экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния крана. В связи с чем, ООО «ЭГО» не была обеспечена безопасная эксплуатация вышеуказанного грузоподъемного крана. Заключение экспертизы промышленной безопасности данного крана не было утверждено в территориальном органе исполнительной власти – Волжско-Окском управлении Ростехнадзора; в ООО «ЭГО» отсутствовали лица, удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям для работы на опасном производственном объекте: ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ИТР ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «ЭГО», в том числе протоколом об административном правонарушении №82, составленным 22 апреля 2011 года государственным инспектором отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Первовым В.А., а также объяснениями представителя юридического лица ООО «ЭГО», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бакирова Э.М., и сомнений в достоверности не вызывает.
Перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения ООО «ЭГО» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, свидетельствуют о несоблюдении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, требований статей 9, 11, 13 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 6,9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. №263, статей 9.3.21, 9.3.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-328-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 г. №98.
Как следует из объяснений представителя ООО «ЭГО» Бакирова Э.М. выявленные нарушения ООО «ЭГО» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов до настоящего времени не устранены. Для этого необходимо время не менее 74 суток.
На основании изложенного, прихожу к выводу, что вышеуказанные нарушения ООО «ЭГО» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов могут привести к возникновению аварийных ситуаций, и как следствие, создают угрозу жизни и здоровью людей, что недопустимо.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ранее ООО «ЭГО» уже привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации (30 апреля 2010 года на основании постановления Лямбирского районного суда Республики Мордовия).
Менее строгий, чем административное приостановление деятельности юридического лица, вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Приостановление деятельности ООО «ЭГО» по эксплуатации грузоподъемного крана РДК-25-1 индивидуальный номер №0005444, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лесная, физкультурно-оздоровительный комплекс (Ленинский парк), грузоподъемных кранов КБ – 408 регистрационный номер №4142 индивидуальный номер №401, и МКА – 25 индивидуальный номер №144, расположенных по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 23А (база ООО «ЭГО») и грузоподъемного крана КБ 405-1А регистрационный номер №4193 индивидуальный номер №313, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, район дома №68, подразумевает под собой запрет эксплуатации указанных технических устройств в производственных целях (запрет их участия в производственном процессе).
Вместе с тем приостановление деятельности ООО «ЭГО» по эксплуатации вышеуказанных грузоподъемных кранов, не исключает их эксплуатацию с целью ремонта, поддержания надлежащего технического состояния и проведения экспертизы промышленной безопасности указанных грузоподъемных кранов, поскольку в противном случае ООО «ЭГО» будет лишено возможности устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления его деятельности по эксплуатации грузоподъемных кранов.
Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 3.12., частью 1 статьи 9.1, статьями 23.1. 29.1-29.11 КоАП Российской Федерации, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «ЭГО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного крана РДК-25-1 индивидуальный номер №0005444, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лесная, физкультурно-оздоровительный комплекс (Ленинский парк), грузоподъемных кранов КБ – 408 регистрационный номер №4142 индивидуальный номер №401, и МКА – 25 индивидуальный номер №144, расположенных по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 23А (база ООО «ЭГО») и грузоподъемного крана КБ 405-1А регистрационный номер №4193 индивидуальный номер №313, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, район дома №68, сроком на 75 (семьдесят пять) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЭГО» по эксплуатации грузоподъемного крана РДК-25-1 индивидуальный номер №0005444, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лесная, физкультурно-оздоровительный комплекс (Ленинский парк), грузоподъемных кранов КБ – 408 регистрационный номер №4142 индивидуальный номер №401, и МКА – 25 индивидуальный номер №144, расположенных по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 23А (база ООО «ЭГО») и грузоподъемного крана КБ 405-1А регистрационный номер №4193 индивидуальный номер №313, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, район дома №68, срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 22 апреля 2011 года по 15 часов 00 минут 25 апреля 2011 года (трое суток).
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ЭГО» о том, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва
.