Дело №5-10/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 апреля 2011 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия -З.В. Крысина,
при секретаре судебного заседания - Колузаковой Н.В.,
с участием представителя Главного управления МЧС России по Республике Мордовия Серова Е.В., действующего по доверенности №1264 от 10 марта 2011 г.,
представителя Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Кузнецова П.Н., действующего по доверенности №303 от 11 марта 2011 г.,
рассмотрев материал по делу об административном правонарушении по факту привлечения к административной ответственности Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации,
установил:
22 февраля 2011 г. государственным инспектором г. Саранска по пожарному надзору Серовым Е.В. составлен протокол об административном правонарушении № 5/001263, согласно которому 16 февраля 2011 г. в административном здании Администрации Большеигнатовского муниципального района по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Б. Игнатово, ул. Советская, д. 40, в здании гаража Администрации Большеигнатовского муниципального района по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Б. Игнатово, ул. Советская, д. 40а, в административном здании по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Б. Игнатово, ул. Советская, д. 32 и в здании гаража по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Б. Игнатово, ул. Советская, д. 32а, нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации.
А именно, административное здание Администрации Большеигнатовского муниципального района по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Б. Игнатово, ул. Советская, д. 40: 1) здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п. 4 НПБ 110-03); 2) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 16 ППБ 01-03); 3) у гидрантов, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п. 90 ППБ 01-03); 4) соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в кабинетах коридоре 1-го этажа и в чердачном помещении выполнено методом скрутки (п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ); 5) для покрытия полов на путях эвакуации в коридорах 1-го и 2-го этажей используется горючий материал (линолеум) (п. 3 ППБ 01-0-3, п. 6.25* СНиП 21-01-97*); 6) стены на путях эвакуации (в коридорах 1-го и 2-го этажей) облицованы горючим материалом (п. 53 ППБ 01-03); 7) планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002, а также не согласованы с руководителем территориального подразделения Государственной противопожарной службы) (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.7., 4.6.1 ГОСТ 12.2.143-2002); 8) не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п. 36); 9) в чердаке здания имеющиеся выходы на кровлю забиты досками (п.п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.п. 1.1;8.4*); 10) отсутствует остекленение в окнах чердака (п. 44 ППБ 01-03); 11) отсутствуют стационарные лестницы для выхода с чердака на кровлю (п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.п. 1.1, 8,4*); 12) на двери чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей от замка (п. 44 ППБ 01-03); 13) не подвергнута эксплуатационным испытаниям наружная пожарная лестница (п. 41 ППБ 01-03); 14) коридоры не отделены от лестничной клетки дверями (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 * СНиП 21-01-97*); 15) в помещении зала заседаний светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03); 16) на окнах 1-го 2-го этажей и на дверном проеме запасного эвакуационного выхода, ведущего с коридора 2-го этажа на наружную пожарную лестницу установлены глухие решетки (п. 40 ППБ 01-03); 17) под лестничным маршем 1-го этажа эксплуатируется помещение электрощитовой, выгороженное перегородкой из горючего материала (п. 40 ППБ 01-03).
Здание гаража Администрации Большеигнатовского района, с. Б. Игнатово, ул. Советская, д. 40а:
18) помещение гаража не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03); 19) соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено методом скрутки (п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ); 20) светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03); 21) в аппарате защиты от перегрузки и короткого замыкания эксплуатируется некалиброванная плавкая вставка (п. 60 ППБ 01-03);
Административное здание, с. Б. Игнатово, ул. Советская, д. 32:
22) здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03); 23) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 16 ППБ 01-03); 24) у гидрантов, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п. 90 ППБ 01-03); 25) для покрытия полов на путях эвакуации в коридорах 1-го и 2-го этажей используется горючий материал (линолеум) (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*); 26) стены на путях эвакуации (фойе, лестничная клетка, коридоры 1-го и 2-го этажей) облицованы горючим материалом (п. 53 ППБ 01-03); 27) планы эвакуации при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002, а также е согласованы с руководителем территориального подразделения Государственной противопожарной службы) (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6,7, 4.6.1 ГОСТ 12.2.143-2002); 28) коридоры не отделены от лестничной клетки дверями (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*); 29) в помещении архивохранилища светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03); 30) на окнах 1-го, 2-го этажей установлены глухие решетки (п. 40 ППБ 01-03); 31) под лестничным маршем 1-го этажа эксплуатируется помещение кладовой выгороженное перегородкой из горючего материала (п. 40 ППБ 01-03); 32) на пути эвакуации (в коридоре 1-го этажа) в полу в месте перепада высот отсутствует пандус с уклоном не более 1:6 (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97*); 33) высота запасного эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м (фактически 1,75м) (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*); 34) ликвидирован второй эвакуационный выход со второго этажа (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13* СНиП 21-01-97*); 35) не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (п. 57 ППБ 01-03, ПТЭЭП п. 2.12.17); 36) не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п. 36); 37) на двери чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей от замка (п. 44 ППБ 01-03);
Здание гаража, с. Б. Игнатово, ул. Советская, д. 32а:
38) помещения гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03); 39) соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено методом скрутки (п.п. 3,57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ); 40) светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03); 41) не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (п. 57 ППБ 01-03, ПТЭЭП п. 2.12.17).
Дальнейшая эксплуатация указанных зданий, при выявленных нарушениях создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Кузнецов П.Н. суду пояснил, что вину лицо, привлекаемое к административной ответственности, признает полностью, в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, остальные будут устранены по мере возможности. Просил не применять в отношении Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия меру наказания в виде административного приостановления деятельности, так как применением данной меры наказания будут нарушены права третьих лиц.
В судебном заседании государственный инспектор Республики Мордовия по пожарному надзору Серов Е.В. пояснил, что перечисленные нарушения Правил пожарной безопасности частично устранены, оставшиеся неустраненные нарушения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей не несут.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №5/0001263 от 222 февраля 2011 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №4 от 16 февраля 2011 г. (л.д.41-45, 6-10), объяснениями представителя Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.
По состоянию на 13 апреля 2011 г. Администрацией Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия полностью устранены нарушения, указанные в пунктах 1, 2, 9, 10, 12, 15, 22, 23, 29, 37 протокола №5/001263 от 22 февраля 2011 г. Остальные выявленные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации подтвердилась полностью.
Судья придерживается той правовой позиции, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП Российской Федерации, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, а остальные могут быть устранены без административного приостановления деятельности, судья находит, что доказательств наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью людей не имеется и считает возможным назначить Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу части 2 статьи 4.2 КоАП Российской Федерации в качестве смягчающих вину обстоятельств судья признает, что Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ранее к административной ответственности не привлекалась, представитель вину в совершении административного правонарушения признал, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела частично устранены.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, не установлено.
Руководствуясь статьями 29.1-29.11 КоАП Российской Федерации, судья
постановил:
Признать Администрацию Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, и назначить Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, подлежащей уплате по реквизитам:
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья З.В. Крысина