ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 апреля 2011 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина
с участием представителя ГУЗ «Мордовская республиканская клиническая больница» Ершкова В.П., представившего доверенность от 01.03.2011г. №1-8/402,
представителя Главного управления МЧС России по Республике Мордовия Потапова А.Н., представившего доверенность от 08.02.2011г. №612,
рассмотрев дело об административном правонарушении по факту привлечения к административной ответственности Государственного учреждения здравоохранения «Мордовская республиканская клиническая больница» по ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации,
установила:
06 апреля 2011г. государственным инспектором г.Саранска по пожарному надзору Потаповым А.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 000255, согласно которому ГУЗ «Мордовская республиканская клиническая больница» в своих зданиях и помещениях по адресам: г. Саранск, ул. Васенко, 7 и г. Саранск, ул. Лесная, 2 на момент осмотра допустило нарушение следующих Правил пожарной безопасности в РФ и норм пожарной безопасности:
в здании больницы по адресу: г. Саранск, ул. Васенко, д.7:
1) здание больницы и пищеблока не заблокированы автоматически пожарной сигнализацией, п.3 ППБ 01-03; п.4 табл.1 п.9 НПБ 110-03;
2) здание больницы и пищеблока не оборудованы системой оповещения людей при пожаре 3-го типа, табл.2 п.11, табл.1 НПБ 104-03;
3) в палатах здания больницы допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, п.60 ППБ 01-03;
4) двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, п.3 ППБ 01-03; п.6.18* СНиП 21-01-97*;
5) не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания больницы, п.36 ППБ 01-03;
6) у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объёмные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). (На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника), п.90 ППБ 01-03;
в здании Аллергологического отделения по адресу г. Саранск, ул. Лесная, 2:
7) у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). (На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника), п.90 ППБ 01-03;
8) не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения, п.36 ППБ 01-03;
9) двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания, п.52 ППБ 01-03; п.6.17 СНиП 21-01-97*;
10) в полу на путях эвакуации на первом этаже здания допускаются перепады высот менее 45 см., на которых не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трёх или пандусами с уклоном не более 1:6, п.3.ППБ 01-03; п.6.28* СНиП 21-01-97*;
11) наружная пожарная лестница 3-го типа не подвергнута эксплуатационным испытаниям, п.41 ППБ 01-03;
в здании кардиологического отделения по адресу г. Саранск, ул. Лесная. 2:
12) у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). (На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника), п.90 ППБ 01-03;
13) дверь запасного эвакуационного выхода на первом этаже здания выполнена открывающейся не по направлению выхода из здания, п.52 ППБ 01-03; п.6.17 СНиП 21-01-97*;
14) лестничные клетки не оборудованы дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, п.3 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97*.
Дальнейшая эксплуатация зданий Государственного учреждения здравоохранения «Мордовская республиканская клиническая больница» при указанных нарушениях норм и правил пожарной безопасности создаёт непосредственную угрозу возникновения пожара, а так же угрозу жизни и здоровью людей.
Указанные нарушения свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГУЗ «Мордовская республиканская клиническая больница» Ершков В.П. суду пояснил, что вину лицо, привлекаемое к административной ответственности, признало полностью. При этом устранение выявленных нарушений правил и норм пожарной безопасности в настоящее время в зданиях ГУЗ «МРКБ» нецелесообразно, так как на осень этого года запланирован переезд в новое здание. Вкладывать более 1 млн. рублей в пожарную сигнализацию они не могут, так как не имеется средств. В зданиях больницы на стационарном лечении в настоящее время находятся более 660 больных.
Представил также письменный отзыв, где указал, что в структуре больницы есть отделения, профиль которых единственный в республике, это отделения челюстно-лицевой хирургии, гастроэнтерологии, нейрохирургии, нефрологии и аллергологии. За последние несколько лет больницей демонтирована горючая облицовка на третьем этаже со стен на путях эвакуации здания консультативной поликлиники, произведён демонтаж горючей облицовки со стен на путях эвакуации в помещении аптеки №114, там же установлена пожарная сигнализация. По ул. Лесной, 2 здания аллергологического и кардиологического корпусов оборудованы системой оповещения людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт вневедомственной охраны. Чердачные помещения больницы обработаны огнезащитным составом. И это далеко не полный список работ, произведённых в связи с профилактикой пожаров. Учитывая нерациональность и бесперспективность вложения огромных материальных средств на установку пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, а также других мероприятий, связанных с капитальным ремонтом существующего старого здания (больница построена в 1937 году), принято решение о поэтапном вводе в эксплуатацию строящейся РКП. Первый этап - перевод консультативной поликлиники в новое здание осуществлён в феврале этого года. Переезд хирургических отделений, части терапевтических и большинства параклинических служб в современные и безопасные условия планируется завершить в течение 2011 года. В связи с чем просил не выносить решение о приостановлении деятельности больницы, так как это может негативным образом сказаться на качестве оказания медицинской помощи населению Республики Мордовия.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ГУЗ «Мордовская республиканская клиническая больница» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №000255 от 06.04.2011г., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №150 от 22, 23 марта 2011г. и 06 апреля 2011г. (л.д.15-16), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности №150/1/46 (л.д.17-19).
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина ГУЗ «Мордовская республиканская клиническая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтвердилась полностью.
При этом в судебном заседании установлено, что здание стационара ГУЗ «Мордовская республиканская клиническая больница» по ул. Васенко, д.7 подлежит сносу как аварийное. В настоящее время осуществляется постепенный переезд ГУЗ «МРКБ» в новое здание на ул. Победы г. Саранска. В феврале 2011г. туда уже переехала консультативная поликлиника. При таких обстоятельствах, по мнению суда, нецелесообразно в зданиях ГУЗ «МРКБ» по ул. Васенко, 7 и по ул. Лесной, 2 г. Саранска проводить работы по устранению выявленных нарушений Правил и норм пожарной безопасности, требующие значительных денежных затрат.
Судья учитывает, что на лечении в ГУЗ в настоящее время находятся более 660 больных, нуждающихся в высококвалифицированной медицинской помощи, в структуре больницы есть отделения, профиль которых единственный в республике. В связи с чем суд не считает необходимым приостанавливать деятельность ГУЗ «Мордовская республиканская клиническая больница», так как очень велика вероятность того, что при этом ухудшится качество медицинского обслуживания населения Республики Мордовия, что недопустимо.
Судья также придерживается той правовой позиции, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что проведение дорогостоящих работ по устранению нарушений в зданиях ГУЗ «МРКБ» нецелесообразно, судья считает необходимым назначить ГУЗ «Мордовская республиканская клиническая больница» наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, судья
постановила:
Признать виновным ГУЗ «Мордовская республиканская клиническая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ГУЗ «Мордовская республиканская клиническая больница» наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (ГУ МЧС РФ по РМ).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья С.Ю. Надёжина