Дело №5-50/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 июня 2011 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Надёжина С.Ю.,

при секретаре Жидкиной Н.Н.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Сироткина Д.В., представившего доверенность от 11.01.2011г.,

представителя должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Главы Администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Шведкова Н.А. – Абрамова В.В., действующего на основании доверенности от 03.03.2011г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по факту привлечения к административной ответственности должностного лица – Главы Администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского района Республики Мордовия Шведкова Николая Александровича по ч.1 ст.8.2 КоАП Российской Федерации,

установил:

27 мая 2011 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Фадеевой Н.Ю. в отношении должностного лица – Главы Администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Шведкова Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу 27 мая 2011 года в 10:30 часов при осмотре территорий Администрации Берсеневского сельского поселения установлено, что на территории ул. Гагарина с. Берсеневка в районе оврага и протекающего по оврагу ручья образована несанкционированная свалка отходов ТБО, мусора, что является нарушением п.3.1, п.3.2 санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», а также на территории домовладений по ул. Гагарина с.Берсеневка отсутствуют специальные площадки для размещения мусоросборников (контейнеров), что является нарушением п.2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88. Планово-регулярная очистка и уборка территории с. Берсеневка не проводится, не организована рациональная система сбора, временного хранения, регулярного вывоза ТБО, что является нарушением п.1 СанПиН 42-128-4690-88.

То есть, Шведков Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП Российской Федерации.

В протоколе имеется отметка должностного лица Шведкова Н.А. о том, что с протоколом он согласен частично и указано, что свалка образовалась до назначения его на должность, а вывоз ТБО не организован в связи с тем, что жители улицы не хотят заключить договор на вывоз ТБО.

Заслушав объяснения представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу – Абрамова В.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Сироткина Д.В., судья приходит к выводу о том, что должностное лицо Глава Администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Шведков Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 8.2 КоАП РФ.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.3.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

На основании п.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Как следует из п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

27 мая 2011 года в 10:30 часов при осмотре территорий Администрации Берсеневского сельского поселения специалистом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия установлено, что на территории ул. Гагарина с. Берсеневка в районе оврага и протекающего по оврагу ручья образована несанкционированная свалка отходов ТБО, мусора, что является нарушением п.3.1, п.3.2 санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», а также на территории домовладений по ул. Гагарина с.Берсеневка отсутствуют специальные площадки для размещения мусоросборников (контейнеров), что является нарушением п.2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88. Планово-регулярная очистка и уборка территории с. Берсеневка не проводится, не организована рациональная система сбора, временного хранения, регулярного вывоза ТБО, что является нарушением п.1 СанПиН 42-128-4690-88.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Главы Администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Шведкова Н.А., в том числе протоколом об административном правонарушении №000546 от 27.05.2011г., предписанием должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 27.05.2011г. (л.д.6-7), протоколом осмотра помещений и территорий, составленным 27.05.2011г. специалистом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия (л.д.17-19) и приложенными к нему фотографиями, на которых видно, что на территории Берсеневского сельского поселения действительно имеется несанкционированная и неупорядоченная свалка бытовых отходов (л.д.20, 21, 22).

Шведков Н.А. назначен на должность Главы Администрации Берсеневского сельского поселения решением №64 от 19.11.2008г. Совета депутатов Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (л.д.16).

В соответствии с контрактом от 19.11.2008г., заключенным председателем Совета депутатов Берсеневского сельского поселения с главой Администрации Берсеневского сельского поселения Глава Администрации имеет право в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, Уставом, муниципальными правовыми актами, издавать постановления по вопросам местного значения, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия. Глава обязан беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Статьёй 8 Федерального закона от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» также установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.30 Устава Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, зарегистрированного 22.02.2006г., Администрация Берсеневского сельского поселения организует и осуществляет мероприятия по охране в Берсеневском сельском поселении экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Берсеневского сельского поселения (л.д.64).

В связи с чем судья считает необходимым признать должностное лицо - Главу Администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Шведкова Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП Российской Федерации.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что должностное лицо Глава Администрации Шведков Н.А. вину в совершении административного правонарушения фактически признал, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией статьи, а именно в размере 10000 рублей.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей статьями 2.4, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Главу Администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Шведкова Николая Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления административного штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю.Надёжина