Дело №5-66/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 04 июля 2011 года г. Саранск Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Бурлаков И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Биохимик» дезинфекционной лаборатории, расположенной по адресу: г. Саранск, ул. Васенко, д. 15а, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, установил: Как следует из материалов дела, 30 июня 2011 года заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия Канаковой В.М. вынесено определение о передаче материалов административного дела в отношении юридического лица ОАО «Биохимик» по подведомственности в суд. В данном определении указано, что 29 июня 2011 года в 10 часов 00 минут в ОАО «Биохимик», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, д. 15а, дезинфекционная лаборатория, предназначенная для проведения дератизационных и дезинфекционных мероприятий функционирует с нарушением обязательных требований санитарного законодательства РФ, а именно: лаборатория не соответствует требованиям по набору помещений. Выделенное для работы помещение включает в себя производственное, складское, бытовое помещения. Отсутствует место для пребывания персонала. Производственная деятельность, размещение мест постоянного пребывания персонала в помещении для хранения средств для дезинфекции и дератизации не допускается, что является нарушением п.2 п.п. 2.1., п.п. 2.5., п.п. 2.10., п.п. 2.11., п.п. 2.14., п.п. 2.15 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» п.5, п.п. 5.1. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации». Административная ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. Заслушав объяснения представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ОАО «Биохимик» Никишаниной И.И., Ратникова А.А., пояснивших, что все нарушения в дезинфекционной лаборатории будут устранены до декабря 2011 года, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Дураевой О.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ОАО «Биохимик» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ. Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Как это следует из материалов административного дела, на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 26.05.2011г. в отношении ОАО «Биохимик» с целью выполнения плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на 2011 год проведена проверка. 29 июня 2011 года ведущим специалистом - экспертом Отдела эпидемиологического надзора ГР.Н. составлен протокол об административном правонарушении №000667 по признакам статьи 6.4 КоАП РФ, согласно которому 29 июня 2011 года в 10 часов 00 минут в ОАО «Биохимик», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, д. 15а дезинфекционная лаборатория, предназначенная для проведения дератизационных и дезинфекционных мероприятий функционирует с нарушением обязательных требований санитарного законодательства РФ, а именно: лаборатория не соответствует требованиям по набору помещений. Выделенное для работы помещение включает в себя производственное, складское, бытовое помещения. Отсутствует место для пребывания персонала. Производственная деятельность, размещение мест постоянного пребывания персонала в помещении для хранения средств для дезинфекции и дератизации не допускается. Данные нарушения влекут за собой угрозу жизни и здоровью населения. Согласно протоколу №000667 от 29 июня 2011 года с 10 час. 00 мин. на деятельность дезинфекционной лаборатории, предназначенной для проведения дератизационных и дезинфекционных мероприятий ОАО «Биохимик», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, д. 15а, наложен временный запрет. Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» дает понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указывая, что это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Статья 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» указывает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» 3.5.1378-03 разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг. Санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью. Контроль за выполнением настоящих санитарных правил осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Согласно данных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации объектов и осуществлении дезинфекционной деятельности должны соблюдаться санитарные правила. Дезинфекционная деятельность осуществляется в условиях, безопасных для работников, при наличии бытовых условий. Размещение мест постоянного пребывания персонала в помещении для хранения средств дезинфекции не допускается. В помещении для хранения средств дезинфекции не допускается хранить пищевые продукты, питьевую воду, принимать пищу, находиться посторонним лицам. Пол, стены и потолки склада должны иметь отделку, предотвращающую сорбцию вредных или агрессивных веществ и допускающую влажную уборку и мытье (керамическая плитка, масляная краска). Температура в помещении должна быть не ниже 18 град. С и не выше 20 град. С. Дезинфекционные средства защищают от воздействия прямых солнечных лучей. Помещение для персонала оборудуется душевой кабиной, туалетом, размещаются шкафчики для хранения рабочей и личной одежды персонала, аптечка первой медицинской помощи, средства индивидуальной защиты. «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации». предназначены для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по проведению дератизационных работ, а также органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации. Настоящие санитарные правила устанавливают требования к защите производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, а также территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний от грызунов и некоторых других мелких млекопитающих и к порядку проведения дератизации. Согласно п. 5 п.п.5.1. СП 3.5.3.1129-02 указанных требований лаборатория по приготовлению приманок, содержащих родентициды (вещества, вызывающие гибель грызунов), включает производственное, складское, бытовое помещения. Производственное помещение предназначено для приготовления, расфасовки, выдачи приманки. Помещение оборудуется приточно - вытяжной вентиляцией либо вытяжным шкафом. Эффективность вентиляции должна обеспечивать содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не выше ПДК. Производственное помещение оборудуется водопроводом, канализацией, в помещении устанавливается сейф для хранения ядов. Полы и стены на высоту 1,5 метра отделываются легко моющимися материалами (кафель, линолеум, масляная краска). Рабочие столы покрываются цельным куском легко моющегося материала (жесть оцинкованная, нержавеющая сталь, кафель, пластик, линолеум). Площадь помещения, используемое оборудование, условия труда персонала должны отвечать требованиям санитарного законодательства. Складское помещение предназначено для хранения родентицидов и приманок. Производственная деятельность в складском помещении не допускается. Помещение оборудуется приточно - вытяжной вентиляцией, эффективность которой обеспечивает содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не выше ПДК. В бытовом помещении оборудуются душевая кабина, туалет. В бытовом помещении размещаются шкафчики для хранения рабочей и личной одежды персонала, аптечка первой медицинской помощи, средства индивидуальной защиты. Вход в лабораторию для приготовления приманок с использованием родентицидов должен быть отдельным от помещений другого назначения. Факт нарушений требований административного законодательства нашел свое подтверждение протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, актом проверки дезинфекционной лаборатории ОАО «Биохимик». В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды…, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 КоАП РФ). Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности и санитарно-эпидемиологических требований к проведению дератизации установлен и доказан. Действия ОАО «Биохимик» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ. Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Очевидно, что по своему характеру совершенное административное правонарушение нельзя признать малозначительным. Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности, применяется только в исключительных случаях: если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно. Учитывая, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить ОАО «Биохимии» наказание в виде административного приостановления деятельности дезинфекционной лаборатории, расположенной по адресу: г. Саранск, ул. Васенко, д. 15, на срок до девяносто суток, поскольку более мягкий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 3.12, частью 1 статьи 20.4 статьями 2.10, 23.1. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья постановил: Признать ОАО "Биохимик" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дезинфекционной лаборатории ОАО «Биохимик», расположенной по адресу: г. Саранск, ул. Васенко, д. 15а на срок до 90 (девяносто) суток, срок приостановления считать с 29 июня 2011 года. На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия И.И.Бурлаков