ОПРЕДЕЛЕНИЕ Материал № 5-57/2011

о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности

30 июня 2011 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска РМ Кечкина Н.В.,

рассмотрев вопрос о передаче дела об административном правонарушении в отношении Шалина Владимира Анатольевича, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, для рассмотрения по подведомственности,

установил:

10 июня 2011 года в Ленинский районный суд г. Саранска РМ поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении в отношении Шалина Владимира Анатольевича, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, направленный заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Конаковой В.М.

При рассмотрении материала судьей на обсуждение сторон поставлен вопрос о передаче настоящего материала по подведомственности мировому судье, по тем основаниям, что фактически административное расследование по делу не проводилось.

В судебном заседании Шалин В.А. оставил вопрос о передаче настоящего материала по подведомственности мировому судье на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РМ Сироткин Д.В. относительно передачи материала по подведомственности мировому судье возразил, при этом указал, что по делу проводилось административное расследование.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 26 мая 2011 главным специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Матвеевой Ю.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 38 в отношении Шалина В.А. 10 июня 2011 года заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия Конаковой В.М. вынесено определение о передаче материалов административного дела по подведомственности в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия для рассмотрения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования не должно ограничиваться только вынесением определения, а должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из определения о возбуждении административного дела от 26 мая 2011 года главный специалист – эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Матвеева Ю.В. определила административное расследование провести в срок до 24 июня 2011 года и в этих целях истребовать сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении и объяснение по существу нарушения.

Между тем в рамках административного расследования 26 мая 2011 года было вынесено определение об истребовании необходимых материалов, а именно в МУЗ «ГКБСМП» предложено в трехдневный срок представить ряд документов, а именно: копию журнала учета приема больных и отказов в госпитализации за 16 мая 2011 года, копию истории болезни ГР.А. , копию журнала учета инфекционных и паразитарных заболеваний, копии приказа и должностных инструкций на лиц, ответственных за подачу экстренных извещений по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно – эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания о случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, копию должностной инструкции врача хирурга Шалина В.А., другие материалы.

Вместе с тем, данные документы должны находиться в МУЗ «ГКБСМП» и для предоставления указанных документов не требуется значительных временных затрат.

Таким образом, административное расследование, согласно материалам дела об административном правонарушении, фактически не проводилось.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

В силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение, административное приостановление деятельности или дисквалификацию, рассматриваются судьями районных судов.

Административное расследование, предусмотренное ст. 28.7 КоАП РФ, по данному материалу фактически не проводилось, административное приостановление деятельности санкция статьи 6.3 КоАП РФ на физических лиц и должностных лиц не предусматривает.

В связи с этим рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Ленинского районного суда г. Саранска. Следовательно, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по правилам части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, а именно по месту совершения административного правонарушения мировым судьей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Дальняя, д. 7, поскольку именно туда врачу Шалину В.А. необходимо было подать экстренное извещение по установленной форме о случае инфекционного заболевания.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица. Рассмотрение указанного дела об административном правонарушении относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска РМ к чьей юрисдикции относится д.7 по ул. Дальняя г.Саранска Республики Мордовия (помещение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия).

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.5, 29.9 КоАП РФ, судья

определил:

направить материалы дела об административном правонарушении в отношении Шалина Владимира Анатольевича, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, на основании протокола №000617 от 8 июня 2011 года, составленного главным специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Матвеевой Ю.В. для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина